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導(dǎo)語：建設(shè)新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)“雙碳”目標，是一場全方位變革，是極具挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的戰(zhàn)略性工程，涉及能源電力生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費全鏈條，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動變革突破，需要政府部門、行業(yè)組織、廣大用戶和社會各方面積極支持參與、共同發(fā)力。

3月7日，從全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力唐山供電公司四級職員兼二次運檢一班副班長李征處獲悉，他今年的建議主要是關(guān)注如何推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，支撐服務(wù)“雙碳”目標落地。

李征向表示，伴隨著中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的不斷深化，電力發(fā)展正面臨以下四個方面的問題：

一是電網(wǎng)安全面臨挑戰(zhàn)。新能源大量替代常規(guī)電源，“雙高”、“雙峰”問題突出。中東部支撐電源“空心化”、跨區(qū)直流集中落點，電網(wǎng)“強直弱交”依然存在，交直流相互影響，頻率電壓穩(wěn)定問題相互交織。現(xiàn)有跨區(qū)直流已形成多個密集通道，后續(xù)直流大規(guī)模建設(shè)，還將增加現(xiàn)有密集通道直流規(guī)模或產(chǎn)生新的密集通道，多回直流同時故障概率將大大增加。新能源電力的波動性、隨機性，決定了其不能提供常規(guī)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓服務(wù)。同時疊加大量電力電子設(shè)備，導(dǎo)致電能質(zhì)量問題突出。未來新能源汽車、儲能系統(tǒng)等具備雙向能量流動特性的新型負荷占比將大幅提升，但受到市場、政策、技術(shù)等多方面約束，難以形成穩(wěn)定的負荷與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動能力。

二是新能源發(fā)展形勢復(fù)雜。新能源電力規(guī)劃和其他專項規(guī)劃統(tǒng)籌不夠，各省規(guī)模和利用率目標不明確，保障性項目規(guī)模大，市場化項目規(guī)模和政策敞口。初步統(tǒng)計，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)各省規(guī)劃的“十四五”新能源總規(guī)模已達13億千瓦，部分地區(qū)遠超消納能力，量率協(xié)同面臨巨大挑戰(zhàn)。煤電靈活性改造、新型儲能等規(guī)劃未落到具體項目，建設(shè)時序不明確。青海、甘肅等地區(qū)規(guī)劃規(guī)模大、消納能力有限，未來新能源利用率可能持續(xù)跌破80%甚至更低。儲能作為提升新能源消納能力優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)資源，目前面臨電價與補貼等政策不完善、投資回報機制不健全等問題

三是系統(tǒng)發(fā)展成本不斷上升。新能源平價上網(wǎng)不等于平價利用，為適應(yīng)“雙高”“雙峰”形勢下新能源并網(wǎng)和消納趨勢，電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)建設(shè)和運營成本都要增加，新能源發(fā)電成本下降不能完全對沖新增成本。德國近20年居民電價上漲90%，平均銷售電價上漲23%，英國近15年居民電價上漲60%，平均銷售電價上漲51%。我國新能源資源與需求逆向分布，西部北部集中開發(fā)、遠距離大規(guī)模輸送，成本更高。

四是技術(shù)研發(fā)亟待突破。隨著新型電力系統(tǒng)加快建設(shè)，有很多技術(shù)難題亟待解決，一些技術(shù)領(lǐng)域進入“無人區(qū)”。新能源主動支撐、友好并網(wǎng)技術(shù)，大規(guī)模長時間儲能技術(shù)尚未突破，以輸送新能源為主的特高壓輸電、柔性直流輸電等技術(shù)裝備正在研發(fā)，氫能利用，碳捕集、利用和封存等顛覆性技術(shù)前景尚未明朗。新能源接入及并網(wǎng)標準尚不完善，難以保障規(guī)?；尤牒蟮陌踩\行和可靠供應(yīng)。

針對上述現(xiàn)象，李征提出了四條建議：

一是加強頂層設(shè)計。建立電力行業(yè)協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌研究制定新型電力系統(tǒng)建設(shè)實施路徑。堅持電網(wǎng)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”體制優(yōu)勢，健全政府主導(dǎo)、企業(yè)實施、各方參與的能源電力規(guī)劃體系，推動電力生產(chǎn)、傳輸、消費、儲能各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動、有效銜接。將電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)促進能源轉(zhuǎn)型的重大舉措、重點工程納入國家規(guī)劃，加快落地實施。

二是推動新能源有序發(fā)展。統(tǒng)籌常規(guī)新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各類項目，在國家層面明確分省新能源規(guī)劃目標，實現(xiàn)各專項規(guī)劃、國家和各省規(guī)劃間橫向協(xié)同、上下銜接。集中開發(fā)和分布式并舉，堅持大型風(fēng)光電基地、先進煤電、特高壓通道“三位一體”，加強新能源、常規(guī)電源、輸電通道統(tǒng)一規(guī)劃，同步開展前期工作，確保同步投運；以公共電網(wǎng)為平臺，推動分布式電源就近就地消納和平衡。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)，明確新能源配置儲能相關(guān)要求、電網(wǎng)側(cè)獨立儲能市場主體地位，持續(xù)增強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

三是進一步完善價格財稅政策和市場機制。加快健全完善能源電力價格形成機制和輔助服務(wù)成本疏導(dǎo)機制，進一步理順輸配電價，由全社會共擔能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的責(zé)任。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系，進一步完善煤電價格市場化形成機制，建立電煤價格-上網(wǎng)電價-銷售電價的聯(lián)動機制。積極探索建立容量市場，有序平衡電力供需。

四是積極支持技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用。國家層面安排部署一批重大項目，加強清潔能源發(fā)電、先進輸電、高效碳捕集利用等領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。出臺政策、完善機制，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推進新技術(shù)示范應(yīng)用，將新型電力系統(tǒng)示范區(qū)和示范工程納入國家試點。推廣應(yīng)用新能源云平臺，依托新能源云建設(shè)國家碳中和支撐服務(wù)平臺。

李征認為，建設(shè)新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)“雙碳”目標，是一場全方位變革，是極具挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的戰(zhàn)略性工程，涉及能源電力生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費全鏈條，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動變革突破，需要政府部門、行業(yè)組織、廣大用戶和社會各方面積極支持參與、共同發(fā)力。