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國務院辦公廳近日印發(fā)《關于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》。(下稱《意見》)

《意見》從促進外貿(mào)貨物運輸保通保暢、推動跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效、加大出口信用保險支持等13個方面幫扶外貿(mào)企業(yè)應對目前的困難和挑戰(zhàn)，助力進出口實現(xiàn)保穩(wěn)提質(zhì)的目標，為穩(wěn)增長“踩油門”。

那么，此次《意見》發(fā)布的穩(wěn)外貿(mào)“13條”有何亮點?影響多大?專家對此怎么看?

增強海運物流服務穩(wěn)外貿(mào)功能

據(jù)了解，今年政府工作報告已經(jīng)明確提出“擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”，并將“進出口保穩(wěn)提質(zhì)”作為今年發(fā)展主要預期目標。3月以來，受點多面廣頻發(fā)的疫情、國際市場變化等超預期因素影響，我國外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)工作面臨的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

《意見》提出，促進外貿(mào)貨物運輸保通保暢，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

商務部新聞發(fā)言人高峰5月26日表示，商務部將會同相關部門堅持問題導向，從四方面繼續(xù)積極開展工作，全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，包括：保障外貿(mào)貨物國內(nèi)運輸暢通，指導各地建立重點外貿(mào)企業(yè)服務保障制度，全力保障外貿(mào)貨物貨運物流運輸通暢，外貿(mào)企業(yè)可按規(guī)定申領重點物資運輸車輛通行證;持續(xù)緩解國際物流壓力，指導各地幫助企業(yè)及時提離集裝箱，提升貨物中轉(zhuǎn)效率，用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運輸;及時解決企業(yè)實際難題，積極為企業(yè)解決生產(chǎn)、物流、用工方面的困難;拓展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間等。

值得關注的是，在增強海運物流服務穩(wěn)外貿(mào)功能方面，《意見》要求，加緊研究推進在上海期貨交易所、大連商品交易所上市海運運價、運力期貨。

業(yè)內(nèi)人士表示，航運期貨通過套期保值、對沖風險，能有效為航運、貿(mào)易和貨主企業(yè)提供避險工具，是保證國際物流供應鏈穩(wěn)定與暢通、金融服務于實體的重要手段與載體。

南華期貨境外市場分析師傅小燕表示，在國內(nèi)推出航運衍生品，不僅有利于進出口企業(yè)進行航運價格風險管理和優(yōu)化資源配置，還有助于提升中國在航運定價上的競爭力，為國內(nèi)企業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

《意見》提出，培育新一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，加強進口促進平臺培育建設。支持勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修，支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

加大對外貿(mào)企業(yè)財稅金融支持力度

近期，人民幣匯率雙向波動有所加大?！兑庖姟诽岢?，加快提升外貿(mào)企業(yè)應對匯率風險能力。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。業(yè)內(nèi)人士認為，對外貿(mào)企業(yè)來說，既要用好技術性舉措應對人民幣匯率短期波動帶來的挑戰(zhàn)，也要利用匯率重估提供的窗口期開展長期布局。

匯金天祿首席外匯策略師、中國外經(jīng)貿(mào)企協(xié)財稅金融委副主任王洋表示，人民幣匯率在把此前積蓄的能量釋放后，可能會走出一段時間的寬幅震蕩行情。無論大型企業(yè)還是中小型企業(yè)都應提高積極主動應對匯率風險的意識和能力，才能有效規(guī)避風險。

商務部研究院美洲與大洋洲研究所副所長、研究員周密認為，對于一些外貿(mào)企業(yè)來說，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度的貶值有利于出口業(yè)務，要利用好這一窗口期，作長期戰(zhàn)略部署，加大高新技術產(chǎn)品的研發(fā)布局，提升產(chǎn)品知識技術含量，增強競爭力，不斷優(yōu)化我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

在鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場方面，《意見》提出，支持企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術、高附加值的綠色低碳貿(mào)易。鼓勵有條件的中資銀行境外機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，積極提供境外消費金融產(chǎn)品，支持國外消費者購買中國品牌汽車。支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務，擴大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質(zhì)量。

在財稅金融支持方面，《意見》提出，要加大對外貿(mào)企業(yè)進一步開拓多元化市場的出口信用保險支持，加大進出口信貸支持。有序開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點。針對中小微外貿(mào)企業(yè)，在承保覆蓋面、縮短理賠時間等方面加大出口信用保險的支持力度，增加信保保單融資規(guī)模。

上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華表示，《意見》重視金融在穩(wěn)外貿(mào)中的作用，13條措施中有5條措施都是金融相關的政策，加大了對外貿(mào)企業(yè)財稅金融方面的支持力度。

專家：利于推進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

今年以來，人民幣匯率雙向波動幅度加大，對進出口企業(yè)在應對外匯風險方面提出了更高的要求。

在中信證券首席經(jīng)濟學家明明看來，《意見》的落地實施還有難點。不過，對于大多數(shù)中小企業(yè)而言，運用外匯衍生品等會對成本造成壓縮，參與意愿較低。因此，需要進一步加強外貿(mào)企業(yè)對外匯風險管理的意識，在匯率波動中根據(jù)自身需求“逢高結(jié)匯，逢低購匯”。此外，“鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場”需要長期的技術創(chuàng)新與中國品牌的打造，可能短期內(nèi)無法看到顯著效果，因此，要鼓勵外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)新意識，加大科研投入，在長期的過程中逐步打造高質(zhì)量、高技術、高附加值的中國品牌。

肖本華表示，《意見》按照各部門職責作出明確分工，加強了部門協(xié)調(diào)，涉及各地方人民政府，以及商務部、交通運輸部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等27個部門。隨著各項政策措施的落地實施，相信推進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)工作將速顯成效。

商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平表示，盡管受疫情短期沖擊，我國外貿(mào)實現(xiàn)“保穩(wěn)提質(zhì)”預期目標還是有底氣的。首先，作為我國外貿(mào)重要出口基地，長三角和珠三角疫情防控已取得成效;其次，中國是全球最大制造業(yè)中心，供應鏈體系健全，產(chǎn)業(yè)集聚效應和規(guī)模效應具有顯著優(yōu)勢。

商務部多次表示，將推動各地商務主管部門與中國信保公司各分支機構(gòu)加強協(xié)作，結(jié)合各地實際研究出臺有針對性的支持舉措，推動各項措施落地見效，為外貿(mào)企業(yè)提供更有針對性的風險保障，幫助外貿(mào)企業(yè)增強抗風險能力，增強發(fā)展信心。