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(資料圖片)

□姚華松

近日，財政部會同教育部聯(lián)合新修訂并印發(fā)了《中小學(xué)校財務(wù)制度》(以下簡稱《制度》)，將于9月1日正式實(shí)施?！吨贫取丰槍Φ胤健半p減”政策落實(shí)，改善學(xué)生營養(yǎng)、擴(kuò)大普惠新學(xué)前教育等重大政策進(jìn)行了重大修訂，明確指出中小學(xué)生食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性和非營利性的原則，要求學(xué)校自主經(jīng)營食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)的，財務(wù)活動納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，可在學(xué)校現(xiàn)有賬戶下分賬核算，真實(shí)反映收支狀況，并定期公開賬務(wù)。如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入下一會計年度繼續(xù)使用。

新制度出臺前，學(xué)校食堂的經(jīng)營和管理通常情況下通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行經(jīng)營與管理，在此過程中，不排除有任人唯親或利益輸送等行為。食堂承包出去后，為了獲取更高利潤，部分承包人難免昧著良心低價進(jìn)貨，甚至把劣質(zhì)、過期和不干凈的食品提供給學(xué)生食用，導(dǎo)致近年來學(xué)校食品安全問題時有所聞。今年4月，云南瑞麗第一民族中學(xué)擅自加工冷葷涼菜，導(dǎo)致多名學(xué)生出現(xiàn)嘔吐腹瀉等不同癥狀。8月，四川教育廳通告平昌、通江縣兩縣以走過場的招投標(biāo)形式，掩蓋私相授受特許經(jīng)營全縣學(xué)校食堂食材配送的事實(shí)。

在此番操作之下，學(xué)校食堂往往變成了獨(dú)門生意，個別學(xué)校與承包人置學(xué)生的健康和安全成長而不顧，學(xué)生成了利益爭奪下的受害者。顯然，財政部會同教育部新修訂的《制度》是有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性的。

《制度》對食堂的經(jīng)營與管理提出一系列的規(guī)范舉措，例如，進(jìn)行專款專用，買菜多少錢、運(yùn)費(fèi)多少、人工多少錢，都需要定期公開，以真實(shí)反映收支狀況。售價多少，結(jié)余多少，讓學(xué)生與家長都清清楚楚、明明白白。財務(wù)的公開與透明，無疑會起到監(jiān)督作用，對那些伸向?qū)W生“飯碗”里的黑手會起到一定的震懾作用。

另外，要建立由學(xué)生、家長、教師等代表組成的膳食委員會，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、配餐食譜和食品安全監(jiān)督管理等方面的作用。要不定期地聽取學(xué)生的意見，對學(xué)生滿意度不夠的，必須要求其及時整改。

廣大中小學(xué)生的飲食衛(wèi)生與安全是重中之重，《制度》的出臺可以有效打擊與盡量規(guī)避那些以中小學(xué)食堂為代表的剛性需求供給過程中，可能存在的渾水摸魚、謀取私利及其他損害孩子身心健康的各種問題與隱患，新舉措可以很大程度凈化與純潔中小學(xué)教育環(huán)境，讓學(xué)?；貧w公益性單位的本質(zhì)屬性，盡量少沾染一些盈利性色彩。

當(dāng)然，《制度》的實(shí)施必然意味著從今往后，所有中小學(xué)的食堂都不能營利，對于旨在改善學(xué)校整體經(jīng)營狀況、適當(dāng)增加教師福利與待遇為目的的正常訴求，我們建議通過政府有關(guān)部門財政補(bǔ)貼的方式加以解決。

(作者是廣州大學(xué)社會系副教授)