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日前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)公布數(shù)據(jù)顯示，2022年12月食品價格指數(shù)平均為132.4點，環(huán)比下降1.9%，同比下降1%。食品價格指數(shù)連續(xù)第9個月呈下降趨勢，這是自2018年以來的首次年度下跌。

雖然2022年12月食品價格呈回落態(tài)勢，但從2022年全年來看，食品價格指數(shù)平均為143.7點，同比上漲14.3%，遠高于10年平均水平。其中，植物油價格指數(shù)平均為187.8點，同比上漲13.9%，創(chuàng)年度新高。谷物價格指數(shù)平均為154.7點，同比上漲17.9%，較2011年高12.5點；國際玉米和小麥價格再創(chuàng)新高，平均價格同比分別上漲24.8%和15.6%。食糖價格指數(shù)平均為114.5點，同比上漲4.7%，達到2012年以來的最高水平。

【資料圖】

2023年國際糧價不排除高位震蕩的可能

2022年，國際農(nóng)產(chǎn)品市場呈現(xiàn)跌宕起伏的態(tài)勢，特別是糧食價格經(jīng)歷了“過山車”式的震蕩。

由于受極端天氣以及俄烏沖突等因素影響，先是2022年第一季度，全球糧食價格同比上漲約20%，其中小麥價格上漲60%，創(chuàng)歷史新高。2022年4月以后價格雖有所回落，但仍處于高位，特別是進入5月、6月以來，20多個國家和地區(qū)相繼出臺糧食出口禁令，加劇了國際糧食市場供給緊張趨勢。7月以后峰回路轉(zhuǎn)，因受烏克蘭糧食重返國際市場預(yù)期的影響，國際農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)小幅回落。雖然糧食供給緊張趨勢逐漸得以緩和，但之后因受干旱等極端天氣以及俄烏持續(xù)沖突的影響，國際糧食供給仍處于緊張趨勢。

在經(jīng)歷了2022年“過山車”式的震蕩之后，2023年國際糧食價格是否有望迎來回落趨穩(wěn)的態(tài)勢？

接受記者采訪的專家認為，因世界各國增加了糧食種植面積，2023年形勢可能會有所好轉(zhuǎn)，如果不出現(xiàn)極端災(zāi)害天氣，國際糧價有望回落趨穩(wěn)。但鑒于目前糧價整體仍處于高位，且仍面臨許多不確定性因素，因此，2023年糧價不排除繼續(xù)高位震蕩的可能。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受記者采訪時表示，國際食品價格連續(xù)9個月下降，與國際植物油、肉類等價格大幅下降有關(guān)，但整體運行還處在高位。從總的趨勢來看，未來國際糧價或回落趨穩(wěn)，因為世界各國擴大了糧食種植面積，如果2023年不出現(xiàn)嚴重的自然災(zāi)害，全球糧食將迎來大豐收，整個市場供給將會更加充裕。但目前外部不確定性因素仍在增加，國際糧食市場仍不排除諸多風險。

從具體時間節(jié)點來看，李國祥認為，2023年上半年，國際糧價不會有大幅度的回落，下半年主要看糧食增長態(tài)勢，如果世界各國糧食產(chǎn)量大幅增長，糧價將有可能大幅回落；如果糧食產(chǎn)量小幅增長，糧價將會出現(xiàn)小幅回落。

而中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來作出相反判斷。他對本報記者表示，2023年受能源價格影響，糧食生產(chǎn)成本將持續(xù)提升，俄烏沖突沒有結(jié)束的跡象，糧食運輸協(xié)議執(zhí)行隨時出現(xiàn)波折，同時，美聯(lián)儲加息仍存變數(shù)，加之考慮極端的氣候影響，從綜合情況來判斷，國際糧價高位運行的可能性仍較大，糧價大幅降低的可能性較小，其中也不排除快升快落的波動趨勢。

“盡管短期內(nèi)糧價走勢略有下降，但考慮到影響糧價的多重因素復(fù)雜性和不確定性，2023年國際糧價仍有可能保持相對的高位震蕩和波動，糧價上行或下行將會受到很多因素的影響，其中包括糧食的生產(chǎn)、供給和需求。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平在接受本報記者采訪時也作出類似分析。

在張建平看來，2023年糧食價格的博弈將會圍繞多重復(fù)雜因素的綜合影響而形成新的走勢，其中俄烏沖突和市場需求的變化是影響糧食供給的兩大主要因素。

從需求側(cè)來看，經(jīng)濟增長預(yù)期下降，可能迫使消費者削減開支，有可能帶來食品價格下行的波動，也會相應(yīng)帶來糧價下行。目前，尚難判斷2023年市場需求將會減弱到什么程度。從供給側(cè)來看，盡管世界各國增加了糧食生產(chǎn)，但糧食運輸渠道是否暢通，俄烏糧食能否順利入市都還充滿變數(shù)。

“如果俄烏沖突不結(jié)束，糧食市場的緊張狀況將難以得到實質(zhì)性改變?！睆埥ㄆ奖硎?。

我國持續(xù)保持糧豐價穩(wěn)趨勢

在世界糧食仍面臨許多不確定性因素的情況下，我國作為人口大國應(yīng)做好哪些應(yīng)對？

“在外部不確定性因素增加的情況下，對我國而言，解決14億中國人吃飯問題，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里仍是頭等大事?，F(xiàn)在我們的生產(chǎn)能力雖然在提高，但糧食安全問題任何時候都不能放松?！崩顕檎f。

“我國糧食產(chǎn)能相對穩(wěn)定，且口糧主要靠國內(nèi)供應(yīng)，不會出現(xiàn)大起大落的情況?！苯膩矸治稣J為，我國大豆進口量大，國際大豆價格波動，可能對國內(nèi)大豆、飼料行業(yè)、畜牧業(yè)和食用油產(chǎn)業(yè)會有較大影響。我們需要防范飼料價格高漲導(dǎo)致肉蛋奶以及食用油價格的波動，并加強監(jiān)測，做好調(diào)蓄準備。

中央農(nóng)村工作會議提出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，為保障國家糧食安全提供了堅實的政治基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。姜文來表示，要早日制定和出臺新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動相關(guān)政策和方案，建立長效的種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢可賺。同時，嚴格考核機制，將保障糧食安全的責任落實到位，讓考核真正成為“有牙齒”的工具。