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6月30日，廣東省肇慶市發(fā)改局印發(fā)《肇慶市推進(jìn)整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)工作方案》（征求意見稿），為加快打造粵港澳大灣區(qū)（肇慶）綠色能源基地，在全市開展整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，公開采納各方意見情況。時(shí)間從2022年6月30日起至2022年7月14日止。

(資料圖)

根據(jù)意見稿，整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)的農(nóng)村居民屋頂總面積安裝光伏發(fā)電占可建面積比例不低于25%、合計(jì)裝機(jī)容量不少于0.2萬千瓦；工業(yè)園區(qū)屋頂光伏試點(diǎn)的園區(qū)內(nèi)建筑物屋頂總面積安裝光伏發(fā)電占可建面積比例不低于35%、合計(jì)裝機(jī)容量不少于1萬千瓦（村內(nèi)、園區(qū)內(nèi)如停車棚、通道等公共地面建設(shè)的分布式光伏面積可相應(yīng)計(jì)入）。

意見稿提出：利用2022年-2024年三年時(shí)間，每年組織申報(bào)一批整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)。到2025年初，基本每個縣（市、區(qū)）均有2個以上市級“整村屋頂光伏開發(fā)單位”或“工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)單位”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶動工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展。

全文如下：

肇慶市推進(jìn)整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)肇慶市第十三次黨代會關(guān)于加快推動綠色低碳發(fā)展的精神，助力推進(jìn)我市“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興工作，整合資源實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)和居民綠色能源消費(fèi)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（肇慶）綠色能源基地，在全市開展整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。為確保試點(diǎn)工作推進(jìn)順利，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

利用2022年-2024年三年時(shí)間，每年組織申報(bào)一批整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)。到2025年初，基本每個縣（市、區(qū)）均有2個以上市級“整村屋頂光伏開發(fā)單位”或“工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)單位”，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶動工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展。

二、申報(bào)試點(diǎn)條件

2022年-2024年期間，每年由市發(fā)改局組織開展整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)申報(bào)工作。申報(bào)開展整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)的單位應(yīng)符合以下條件：

（一）整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)以行政村為單位。工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)以省工信部門認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、產(chǎn)業(yè)集聚地等為單位，且有縣級及以上政府（管委會）指定的專門管理機(jī)構(gòu)，特殊情況的由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┱f明。

（二）具有比較豐富的屋頂資源，有利于規(guī)?；_發(fā)屋頂分布式光伏。

（三）有較強(qiáng)的開發(fā)利用積極性，具有整合各方面資源、以整村或園區(qū)方式開發(fā)建設(shè)的條件。

（四）有較好的電力消納能力，特別是在日間電力負(fù)荷需求較大期間，有利于充分發(fā)揮分布式光伏保障電力供應(yīng)的積極作用。

（五）光伏項(xiàng)目投資主體基本落實(shí)，開發(fā)建設(shè)積極性高，有實(shí)力推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（六）試點(diǎn)應(yīng)充分考慮建筑物的質(zhì)量安全、壽命期限、合法合規(guī)性等因素，對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、園區(qū)建設(shè)等工作有促進(jìn)作用。

（七）2022年-2024年，每年底對當(dāng)年申報(bào)的整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施技術(shù)驗(yàn)收。整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)的農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于25%、合計(jì)裝機(jī)容量不少于0.2萬千瓦；工業(yè)園區(qū)屋頂光伏試點(diǎn)的園區(qū)內(nèi)建筑物屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于35%、合計(jì)裝機(jī)容量不少于1萬千瓦（村內(nèi)、園區(qū)內(nèi)如停車棚、通道等公共地面可安裝的分布式光伏面積可相應(yīng)計(jì)入）。

三、落實(shí)保障措施

（一）整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)指導(dǎo)單位為屬地縣（市、區(qū)）政府（管委會）。

（二）整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)單位要積極協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，營造有利于試點(diǎn)推進(jìn)工作的良好政策和營商環(huán)境。

（三）試點(diǎn)屬地縣（市、區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)要密切配合各地試點(diǎn)建設(shè)工作，加強(qiáng)對配電網(wǎng)的升級改造，切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的接入需求，做到“應(yīng)接盡接”。

（四）試點(diǎn)屬地縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善和優(yōu)化分布式光伏接網(wǎng)、備案等相關(guān)管理措施，鼓勵實(shí)行項(xiàng)目整體打包備案。

（五）開展整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)分別由行政村、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）為主體申報(bào)，申報(bào)需經(jīng)屬地縣（市、區(qū)）政府（管委會）同意。2022年-2024年期間：每年8月，由市發(fā)改局組織相關(guān)單位及專家評估后公布相關(guān)試點(diǎn)名單；次年1月，由市發(fā)改局組織相關(guān)單位對試點(diǎn)單位建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)市政府同意后向全市通報(bào)“整村屋頂光伏開發(fā)單位”“工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)單位”名單。

（六）2022年-2024年，每年公布“整村屋頂光伏開發(fā)單位”“工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)單位”分別在9個和2個以內(nèi)。

四、加大政策支持

（一）試點(diǎn)單位的屋頂分布式光伏按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)消納。

（二）經(jīng)驗(yàn)收合格的開發(fā)單位，經(jīng)市政府同意后，對各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）予以通報(bào)表揚(yáng)。

（三）鼓勵各金融機(jī)構(gòu)出臺綠色金融產(chǎn)品支持試點(diǎn)單位建設(shè)。

（四）鼓勵地方創(chuàng)新政策措施，通過財(cái)政補(bǔ)貼、整合鄉(xiāng)村振興各類項(xiàng)目資金等方式給予支持。

（五）經(jīng)驗(yàn)收合格的開發(fā)單位，由市、縣財(cái)政給予整村屋頂光伏開發(fā)單位的所在村居委50萬元/個、工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)單位的所在園區(qū)管委會25萬元/個的工作經(jīng)費(fèi)獎勵，獎勵資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政按照5：5比例共同承擔(dān)。

（六）對符合《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》 （財(cái)政部稅務(wù)總局公告2022年第14號）和《財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號）要求的企業(yè)投資建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目，將落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策，支持企業(yè)開展綠色能源技術(shù)改造。

五、報(bào)送要求

（一）試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府牽頭，會同鎮(zhèn)街、發(fā)改、國資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、供電等部門企業(yè)開展試點(diǎn)方案編制工作。

（二）試點(diǎn)方案應(yīng)按照“宜建盡建”的原則，合理確定建設(shè)規(guī)模、運(yùn)行模式、進(jìn)度安排、接網(wǎng)消納、運(yùn)營維護(hù)、收益分配、政策支持和保障措施等相關(guān)內(nèi)容。

（三）試點(diǎn)方案要積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)于我市建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，注意保護(hù)和美化城鎮(zhèn)景觀、村容村貌。

（四）各縣（市、區(qū)）和功能區(qū)要高度重視、開拓思路，積極組織試點(diǎn)方案編制工作，2022年-2024年期間每年5月15日前將試點(diǎn)申報(bào)表和試點(diǎn)方案報(bào)送市發(fā)改局。我局將及時(shí)統(tǒng)計(jì)公布試點(diǎn)名單，并加大協(xié)調(diào)支持力度，保障試點(diǎn)單位順利實(shí)施。

肇慶市整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)方案編制要求

試點(diǎn)方案以一個試點(diǎn)一個方案的形式編制，各申報(bào)單位可以結(jié)合實(shí)際情況，方案內(nèi)容包括但不限于以下要求：

一、申報(bào)試點(diǎn)基本情況

整村：包括人口、建筑物數(shù)量、屋頂面積、可安裝光伏屋頂面積、可建光伏的其他地面面積、計(jì)劃建設(shè)光伏面積情況；工業(yè)園區(qū)：產(chǎn)值、企業(yè)數(shù)量、屋頂面積、可安裝光伏屋頂面積、可建光伏的其他地面面積、計(jì)劃建設(shè)光伏面積概況。

不具備安裝光伏的屋頂面積要逐一說明。

二、建設(shè)計(jì)劃

包括進(jìn)度、覆蓋面積的整體計(jì)劃。

三、資金計(jì)劃或意向

四、申報(bào)試點(diǎn)的亮點(diǎn)

投資主體、安全性、服務(wù)內(nèi)容、現(xiàn)有條件、對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興或園區(qū)建設(shè)的積極作用等。

肇慶市整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

一、整村屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)的農(nóng)村居民屋頂總面積安裝光伏發(fā)電占可建面積比例不低于25%、合計(jì)裝機(jī)容量不少于0.2萬千瓦；工業(yè)園區(qū)屋頂光伏試點(diǎn)的園區(qū)內(nèi)建筑物屋頂總面積安裝光伏發(fā)電占可建面積比例不低于35%、合計(jì)裝機(jī)容量不少于1萬千瓦（村內(nèi)、園區(qū)內(nèi)如停車棚、通道等公共地面建設(shè)的分布式光伏面積可相應(yīng)計(jì)入）。

二、通過建設(shè)單位自行組織的驗(yàn)收。

三、屬地政府（管委會）指定部門組織對項(xiàng)目關(guān)于符合消防安全、建筑安全、道路交通安全（有涉及的）等方面的驗(yàn)收，并通過驗(yàn)收。

四、無發(fā)生建設(shè)項(xiàng)目融資糾紛。

五、其他。