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4月7日，廣東省揭陽市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)揭陽市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知。

通知指出，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。

大力推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展。積極開發(fā)海上風(fēng)電資源，推進(jìn)已開工海上風(fēng)電項目盡快建成投產(chǎn)，大力推進(jìn)粵東千萬千瓦級海上風(fēng)電基地建設(shè)，加快推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)。

積極推進(jìn)開展抽水蓄能電站前期工作。根據(jù)全省電力系統(tǒng)需要和抽水蓄能站點(diǎn)建設(shè)條件，揭陽市揭西縣的馬頭山和大洋抽水蓄能項目已列入國家能源局《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》備選站點(diǎn)，規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模均為120萬千瓦。結(jié)合粵東水資源配置項目，進(jìn)一步提升大洋站點(diǎn)裝機(jī)規(guī)模至240萬千瓦?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)做好抽水蓄能站點(diǎn)的場址保護(hù)工作，有序推進(jìn)抽水蓄能電站項目前期工作，盡快開工建設(shè)。

積極發(fā)展光伏發(fā)電。因地制宜建設(shè)集中式光伏電站項目，支持光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的融合發(fā)展，開展平價上網(wǎng)光伏復(fù)合項目應(yīng)用示范。支持揭東區(qū)整區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)廣東能源葵潭農(nóng)場500兆瓦光伏復(fù)合項目、惠來縣鰲江鎮(zhèn)100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目、惠來縣將軍亭100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目、揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)120兆瓦光伏發(fā)電平價項目、揭西五云鎮(zhèn)100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目等?！笆奈濉逼陂g，全市計劃新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量約102萬千瓦。

因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣項目開發(fā)，推進(jìn)揭陽市中德金屬生態(tài)城生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目（二期）、揭陽市區(qū)垃圾處理與資源利用廠（二期）、惠來縣含尾坑生活垃圾焚燒項目一期、揭西縣生活垃圾環(huán)保處理中心項目、普寧市北部生活垃圾環(huán)保處理中心項目等建設(shè)。“十四五”期間，計劃新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約8萬千瓦。

適度發(fā)展陸上風(fēng)電。因地制宜發(fā)展集中式和分布式陸上風(fēng)電，推進(jìn)揭陽市惠來縣石碑山風(fēng)電場“上大壓小”（拆舊建新）、揭陽惠來海灣石風(fēng)電場二期項目、揭陽揭西上砂風(fēng)電場項目、國家電投揭東區(qū)潭王村“鄉(xiāng)村振興計劃”分布式風(fēng)電（光伏）試驗項目等建成投產(chǎn)。“十四五”期間，計劃新增陸上風(fēng)電裝機(jī)容量約33.8萬千瓦。

高質(zhì)量發(fā)展清潔煤電。科學(xué)合理推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗升級改造和靈活性改造，提升煤電機(jī)組的調(diào)峰能力和清潔化水平，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實國家和省有關(guān)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的實施方案，禁止新建未納入國家規(guī)劃布局的煤電項目，加強(qiáng)新建煤電項目的節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管。

推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目

依托中石油廣東石化煉化一體化項目、巨正源丙烷脫氫項目、海上風(fēng)電項目、9F級燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組項目、儲能設(shè)施及相關(guān)的電網(wǎng)設(shè)施等良好的電負(fù)荷、熱負(fù)荷和電源建設(shè)條件，以現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲能等新技術(shù)為依托，發(fā)揮不同能源在季節(jié)、氣候、地域上的互補(bǔ)作用，調(diào)動負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，打造協(xié)調(diào)發(fā)展的“源網(wǎng)荷儲”能源一體化示范項目。在工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的揭東區(qū)，推進(jìn)開展新型工業(yè)園“源網(wǎng)荷儲一體化”項目。

推進(jìn)“風(fēng)光火儲”多能互補(bǔ)示范項目

發(fā)揮風(fēng)電、光伏、氫能等多種能源與傳統(tǒng)化石能源的各自優(yōu)勢，以國家電投揭東燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目4套100兆瓦級機(jī)組為區(qū)域安全保障電源，以推動整區(qū)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)工作為契機(jī)，利用揭東區(qū)下屬錫場鎮(zhèn)（潭王村）、玉湖鎮(zhèn)、龍尾鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、揭東開發(fā)區(qū)土地資源和村民屋頂建設(shè)光伏、具備條件的區(qū)域安裝陸上風(fēng)電為補(bǔ)充，在電網(wǎng)薄弱、光伏晝夜發(fā)電不平衡地區(qū)及市區(qū)充電汽車方便區(qū)域裝設(shè)儲能設(shè)備和充電樁，實現(xiàn)揭東區(qū)域燃?xì)獍l(fā)電多聯(lián)供、清潔綠電、儲能等“風(fēng)光火儲”多能互補(bǔ)示范項目。

太陽能產(chǎn)業(yè)壯大工程

推動惠來縣廣東能源葵潭農(nóng)場光伏平價上網(wǎng)復(fù)合項目等工程建設(shè)，大力發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等集中式光伏發(fā)電應(yīng)用，拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，積極推廣太陽能建筑一體化應(yīng)用。支持太陽能裝備制造企業(yè)通過并購重組、打造品牌做強(qiáng)做大。重點(diǎn)支持高效晶硅太陽能電池片、碲化鎘光伏發(fā)電玻璃等的生產(chǎn)和設(shè)備制造，推動HJT（異質(zhì)結(jié)）電池、TOPCon（鈍化接觸）電池關(guān)鍵制造設(shè)備實現(xiàn)自主生產(chǎn)。

加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備水平、自動化水平和信息化水平，提高農(nóng)村地區(qū)裝備技術(shù)水平。加快城鄉(xiāng)電力公共服務(wù)發(fā)展均等化，提高農(nóng)村地區(qū)用電品質(zhì)，通過加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，通過農(nóng)村電網(wǎng)可靠性與電壓質(zhì)量精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)客戶服務(wù)水平，提高農(nóng)村電網(wǎng)電壓合格率，提高電能質(zhì)量，提升農(nóng)村地區(qū)客戶滿意度水平。支持新能源建設(shè)，提升農(nóng)網(wǎng)智能化水平，保障農(nóng)村地區(qū)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等新能源無障礙接入與消納，提升農(nóng)村電網(wǎng)配電自動化水平。因地制宜推廣被動式低能耗農(nóng)宅，加強(qiáng)農(nóng)宅節(jié)能宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民建筑節(jié)能意識，推動光伏建筑一體化建設(shè)。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色能源示范

以揭陽市建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為契機(jī)，努力踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。推進(jìn)新能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)好揭東埔田“近零碳排放”全國特色小鎮(zhèn)。充分利用太陽能、土地、水等自然資源，堅持因地制宜，積極實施清潔能源倍增計劃，不斷提高清潔能源供給能力和利用效率，高效推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“綠色能源”項目，采取“光伏企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作+農(nóng)戶”等合作模式，推動光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)業(yè)相互融合，助力鄉(xiāng)村振興。

環(huán)境影響分析

通過本規(guī)劃的實施，以保障能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力發(fā)展風(fēng)電、天然氣等清潔能源，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代能源保障體系。到2025年，預(yù)計揭陽市非化石能源消費(fèi)比重快速提升，煤炭消費(fèi)比重持續(xù)下降，天然氣、可再生能源消費(fèi)比重大幅上升，通過優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，將顯著降低同等能源消費(fèi)總量下的污染物排放。到2025年，全市的風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電利用量相比同規(guī)模燃煤發(fā)電消費(fèi)，可減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量分別約820噸、2430噸和666噸。

能源領(lǐng)域碳達(dá)峰分析

揭陽市能源消費(fèi)主要由煤炭、油品、電力和天然氣構(gòu)成，由于資源貧乏，本地區(qū)能源消費(fèi)需求主要靠能源的區(qū)外調(diào)入和國外進(jìn)口來滿足。

“十四五”期間，揭陽市碳排放增量主要來自新增的石化、火電項目，同時非電力行業(yè)的天然氣、成品油消費(fèi)增長也將帶來一定的碳排放增長；碳排放減量的驅(qū)動力主要是海上風(fēng)電規(guī)模增長和工業(yè)用煤的減少等。

火電方面，揭陽規(guī)劃新增項目主要是已核準(zhǔn)的廣東能源揭陽大南海天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目工程和國電投揭東燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項目等，結(jié)合實際工程進(jìn)度，揭東燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項目一期計劃于2022年投產(chǎn)，揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)9F級燃機(jī)預(yù)計在“十四五”期間投產(chǎn)。此外，揭陽市還規(guī)劃有一批6F級燃機(jī)電廠及分布式能源站等項目，預(yù)計部分在“十四五”中后期投產(chǎn)，部分在“十五五”期間投產(chǎn)，對揭陽市碳排放達(dá)峰時機(jī)影響較大?！笆奈濉睍r期，配合國家和省有關(guān)控煤工作，預(yù)計揭陽市剩余工業(yè)用煤量約不到50萬噸，且消減難度較大?！笆逦濉逼陂g，嚴(yán)格控制新增煤電項目，揭陽大南海石化工業(yè)區(qū)2臺9F級燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組續(xù)建投產(chǎn)，對揭陽市碳排放有較大的影響。

海上風(fēng)電方面，“十四五”時期揭陽重點(diǎn)建成國家電投海上風(fēng)電場136萬千瓦項目、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域200萬千瓦項目等共約336萬千瓦（含國家電投近海海上風(fēng)電擬擴(kuò)容規(guī)模），揭陽市電力供應(yīng)將出現(xiàn)盈余，區(qū)外調(diào)入揭陽市電力蘊(yùn)含的碳排放將清零。

油品消費(fèi)方面，近年來揭陽市機(jī)動車保有量持續(xù)快速增長，但新能源汽車推廣不及預(yù)期，預(yù)計“十四五”期間，揭陽市燃油機(jī)動車及油品消費(fèi)仍將呈較快速度發(fā)展趨勢，由此帶來的二氧化碳將保持一定的增長。

“十四五”“十五五”時期，是揭陽市把握重大歷史發(fā)展機(jī)遇，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加速發(fā)展成為世界級能源基地的關(guān)鍵期，揭陽市將加快推進(jìn)石油煉化、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等能源項目，形成多元化的能源產(chǎn)業(yè)格局，使能源產(chǎn)業(yè)成為揭陽跨越崛起的強(qiáng)勁動力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求持續(xù)增長的情況下，積極推動揭陽市碳排放在2030年左右進(jìn)入達(dá)峰平臺期。