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【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者倪浩】自2018年以來，美國政府一通“猛操作”，企圖擺脫在供應(yīng)鏈上對中國的依賴。但美國兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家最近發(fā)表的一份報(bào)告，對美國的政策效果提出深深的質(zhì)疑，報(bào)告認(rèn)為，美國可能最終無法實(shí)現(xiàn)減少對中國供應(yīng)鏈的依賴。彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日根據(jù)這兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的報(bào)告報(bào)道稱，中國仍然嵌入在美國供應(yīng)鏈中。雖然減少了從中國的直接進(jìn)口，但是產(chǎn)業(yè)鏈在中國、越南、墨西哥之間重新分配，美國與中國間接的供應(yīng)鏈聯(lián)系仍然完好，甚至有所加強(qiáng)。

這份47頁報(bào)告的兩位作者分別來自美國哈佛商學(xué)院和達(dá)特茅斯大學(xué)塔克商學(xué)院。

2023年以來，一些外媒一直炒作“中國對美國出口的下降”，并將之視為美國與中國脫鉤斷鏈的成效。根據(jù)彭博社8月初的報(bào)道，過去十年，中國一直是美國最大的商品供應(yīng)國。但是在今年上半年，由于近岸外包鼓勵了供應(yīng)鏈多元化，墨西哥和加拿大已經(jīng)取代中國，成為美國最大的商品供應(yīng)國。美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年美國從中國進(jìn)口了約2030億美元商品，比2022年同期減少25%。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，上半年，中國在美國商品進(jìn)口中所占的比例預(yù)計(jì)15年來將首次從第一位跌落。占全球經(jīng)濟(jì)總量40%的中國和美國在政策主導(dǎo)下出現(xiàn)分割，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。

(資料圖片僅供參考)

美國學(xué)者的上述報(bào)告也顯示，2017年中國在美國進(jìn)口中的比例達(dá)到了歷史巔峰21.6%，隨著美國政府一系列貿(mào)易限制措施，到2022年這一比例已降至16.5%。美國的供應(yīng)鏈正在發(fā)生大重組，從中國的直接進(jìn)口正在減少，低成本地區(qū)（主要是越南）和近岸外包地區(qū)（主要是墨西哥）的進(jìn)口份額在不斷增加。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在報(bào)告中認(rèn)為，這種“大轉(zhuǎn)移”反映的是美國政府的政策結(jié)果。2018年特朗普政府發(fā)起貿(mào)易爭端，對幾乎所有的中國商品加征關(guān)稅。繼任的拜登政府保持了關(guān)稅政策，使得眾多美國公司寧愿承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈重新配置的成本，開始將進(jìn)口轉(zhuǎn)向了中國之外的國家。而與此同時(shí)，美國政府官員則一直在鼓勵友岸外包，以降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。拜登政府甚至在《削減通脹法案》《芯片與科學(xué)法案》中提供巨額補(bǔ)貼，有望重塑美國供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)和采購決策。

然而，中國在美國進(jìn)口中的份額下降，并不是美國全球供應(yīng)鏈的全貌。越南和墨西哥向美國的出口在增加，同時(shí)中國對越南和墨西哥的出口和投資也在增加。幾個因素聯(lián)系在一起更能反映事情的全部。

據(jù)這份剛發(fā)布的報(bào)告說，美國與越南、墨西哥的貿(mào)易聯(lián)系越來越緊密，近四分之一的越南出口和近8成的墨西哥出口來到了美國。但與此同時(shí)，越南、墨西哥與中國的貿(mào)易也在與日俱增。1994年來自中國的商品占越南進(jìn)口的9%，2010年這一比例已飆升到26%，到2022年更是升到了40%。2017年以來的5年間，美國在越南的進(jìn)口比例中有所增長，但是中國增長得更快。

對于墨西哥，直接從中國的進(jìn)口比例從1994的1%增長到2020的15%，再到2022年的22%。相反，墨西哥從美國進(jìn)口的比例已從1994年的69%下降到2022年的44%。在過去的五年間，中國是墨西哥進(jìn)口份額增長最多的國家。

報(bào)告認(rèn)為，雖然中國在美國進(jìn)口中份額下降了，但是中國加強(qiáng)了與越南和墨西哥的貿(mào)易和投資，這意味著美國很可能通過與這些第三國家的貿(mào)易和供應(yīng)鏈與中國保持著間接聯(lián)系。一些趨勢表明美國與中國的間接供應(yīng)鏈仍然完好無損，在某些方面，通過與越南和墨西哥，這些間接聯(lián)系還在加強(qiáng)。報(bào)告指出，如果中國企業(yè)向這些國家出口零部件，然后組裝成最終產(chǎn)品并運(yùn)往美國，中國最終將繼續(xù)成為美國供應(yīng)鏈上游的重要參與者。

兩位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了兩點(diǎn)警告，美國近期推動供應(yīng)鏈重組的政策可能最終無法減少對中國的依賴；另外，全球供應(yīng)鏈的不斷重新配置導(dǎo)致成本上升。目前已有大量實(shí)證研究表明，對中國商品加征的關(guān)稅幾乎全部由美國買家通過提升價(jià)格來承擔(dān)。

商務(wù)部研究院研究員白明27日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)且允袌鼋?jīng)濟(jì)規(guī)律為基礎(chǔ)，以效率為優(yōu)先進(jìn)行的生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的配置，很難被政治因素所打亂、重組。白明認(rèn)為，美國政府在主觀上大力推行脫鉤斷鏈，但現(xiàn)實(shí)中卻難以實(shí)現(xiàn)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏，已形成“你中有我，我中有你”的利益交融格局。雙方應(yīng)在相互尊重、合作共贏的原則下，努力管控分歧，共同維護(hù)和深化中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作，造福兩國和兩國人民，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。