999精品,丝袜综合,大陆老熟妇性,中国老女人AV,亚洲精品国产第一区二区三区

作者：柳展雄，關(guān)注新興行業(yè)，《新京報(bào)》《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》專欄作者

這兩年，地方財(cái)政比較困難，各地政府搞了不少開源節(jié)流措施，有賣資源的，有賣國(guó)企的……

【資料圖】

但我頭一次見(jiàn)到賣「飯碗」的，7月7日，四川南充市公共資源交易網(wǎng)閬中分網(wǎng)發(fā)布了一則拍賣公告，拍賣標(biāo)的物為：閬中市公辦學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)資公司的食堂食材統(tǒng)一配送服務(wù)未來(lái)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。起拍價(jià)1.8億元，競(jìng)買保證金2萬(wàn)元。

閬中市賣「飯碗」的背后，顯示出轉(zhuǎn)移支付的缺點(diǎn)以及中西部省份內(nèi)部發(fā)展不均衡，為啥要這么說(shuō)，我給大家分析分析。

01

先來(lái)看看，閬中的財(cái)政是啥情況。

去年該市的支出開銷，文化旅游體育與傳媒支出只有上年的47.15%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出只有上年的76.10%。

交通運(yùn)輸支出預(yù)算4186萬(wàn)元，實(shí)際花了1.2034億，超預(yù)算約3倍，但還是只有上年的14.22%。

發(fā)給居委會(huì)和村委會(huì)的工資，也沒(méi)余錢，工資打了7.6折。

即便如此，財(cái)政負(fù)擔(dān)仍然困難。

開源節(jié)流，開源節(jié)流，雖然節(jié)流了，但金源太少了。2021年，閬中一般公共預(yù)算收入15.185億元，自己沒(méi)法填補(bǔ)財(cái)政窟窿，還要上級(jí)幫忙，補(bǔ)助36.3679億元。

閬中市拍賣公辦學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的飯碗經(jīng)營(yíng)權(quán)，確實(shí)是下策。

30年內(nèi)，如果有學(xué)校和單位出現(xiàn)停運(yùn)、裁員或倒閉，該怎么辦？

閬中下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，換人了，對(duì)這個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)會(huì)不會(huì)認(rèn)賬？

但問(wèn)題在于，沒(méi)有上策可選，公開拍賣，一次性買斷食堂的配送服務(wù)，而且還是30年，如果不是兜里沒(méi)錢了，閬中不會(huì)想出這種招。

先把眼下的難關(guān)給渡過(guò)了，再談以后將來(lái)。

大家還記得閬中上一次上熱搜吧，付不起核酸檢測(cè)費(fèi)、要求居民自費(fèi)。

可以算一筆賬，閬中的常住人口62萬(wàn)人，按照3.5元/人的價(jià)格來(lái)算，每次核酸支出為217萬(wàn)元。

如果按照2天一次核酸，全年支出約為4億元，2021年，一般公共預(yù)算收入15.185億元，如果把常態(tài)化核酸推行下去，一桿子插到底，僅僅這一項(xiàng)業(yè)務(wù)就能吃掉閬中25%的收入。

02

閬中很窮，前些年還在攻克扶貧，對(duì)33個(gè)摘帽村和57個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行脫貧。

閬中還不屬于四川最窮的一個(gè)梯隊(duì)，四川經(jīng)濟(jì)條件最差的是甘孜阿壩，近兩年的網(wǎng)紅景點(diǎn)理塘就在那邊，2000年理塘縣農(nóng)村總?cè)丝诘?6.75%幾乎都處于絕對(duì)貧困狀態(tài)。

當(dāng)?shù)夭孛襁^(guò)著人畜混居、吃不上干凈飯、喝不上衛(wèi)生水、用松油照明的生活，小學(xué)適齡兒童的失學(xué)率將近14%。在當(dāng)?shù)胤鲐氜k，有一則故事：一戶擁有七八十頭牦牛的“條件較好的家庭”，在1997年大雪災(zāi)中受挫，10年間都難以恢復(fù)生產(chǎn)生活的元?dú)狻?/font>

后來(lái)，丁真在抖音微博上紅了起來(lái)，帶動(dòng)理塘縣的旅游業(yè)，當(dāng)?shù)乩习傩战K于可以過(guò)上好日子。

可以看看這張圖，2021年四川省各地區(qū)的GDP情況。

省內(nèi)發(fā)展不均衡，非常直觀，一看便知。

成都的繁榮太驚異了，GDP比第二名綿陽(yáng)高出了好幾倍。

成都以不到四川省18%的人口，占據(jù)了四川省內(nèi)近4成的經(jīng)濟(jì)，四川省內(nèi)最好的教育，醫(yī)療資源，幾乎都讓成都給占了。

不止是成都，中西部地區(qū)的西安、長(zhǎng)沙和重慶也是如此，一城獨(dú)大，資源全部集中到一處。在中西部地區(qū)，開車出了省會(huì)城市到隔壁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仿佛驟然從歐洲來(lái)到了非洲，城鄉(xiāng)貧富差異極其刺眼。

再對(duì)比下東南沿海地區(qū)，雖然也有超大型城市，但財(cái)富分配比較均衡，從大城市到中等城市、小城市、小鎮(zhèn)、再到農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，落差是遞次有序的。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層還很富裕，不差錢。在浙江的存在里，奔馳寶馬蘭博基尼遍地走，房子也修得豪華氣派。有個(gè)賣柚木地板商人說(shuō)，自己專門做貴到800多元一塊出廠價(jià)的緬甸柚木地板，本來(lái)是想攻克上海高端別墅市場(chǎng)，沒(méi)想到被浙江農(nóng)村自建房的房主給截胡了。

浙江的農(nóng)村自建房，有車庫(kù)、兼顧門外院子的綠植和景觀花園，裝潢和設(shè)計(jì)精致，別具一格。

中西部省份的農(nóng)村是這樣的：

浙江農(nóng)村卻是這樣的 ：

又或者這樣的：

還有這樣的：

富裕人家里有羅馬柱，有噴泉池，完全歐式莊園風(fēng)格。

03

為啥四川省區(qū)域內(nèi)發(fā)展不均衡，江浙滬發(fā)展相對(duì)均衡？

因?yàn)榻銣漠a(chǎn)業(yè)充實(shí)，小縣城乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一兩個(gè)拿得出手的看家本領(lǐng)。

舉個(gè)例子，制造業(yè)有個(gè)工藝，齒輪加工，各種機(jī)床加工環(huán)節(jié)最復(fù)雜精密的工藝之一。

中國(guó)的軸承之鄉(xiāng)在紹興新昌縣，浙江陀曼等機(jī)床廠，跟軸承車床合作久了，本事見(jiàn)長(zhǎng)，于是把經(jīng)驗(yàn)拓展到齒輪加工的滾齒機(jī)床上。常年以來(lái)，國(guó)內(nèi)的滾齒機(jī)市場(chǎng)由日本三菱重工霸占，而浙江本地廠商，硬是殺出一片天地，成功打造出品牌，淘汰了日本人。

接下來(lái)附近溫嶺的民營(yíng)企業(yè)，跟工具磨床有合作形成了產(chǎn)業(yè)集群，像滾雪球一樣，規(guī)模體系越滾越大。

浙江溫嶺、臺(tái)州以北地區(qū)，是產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的教科書典范。

再加上，江浙人重視教育文化、當(dāng)?shù)卣畾夥沼H商（東南沿海地區(qū)的服務(wù)型政府精簡(jiǎn)高效，如果你在內(nèi)陸中西部地區(qū)做生意，開設(shè)個(gè)公司，蓋章跑好幾個(gè)部門，在官僚迷宮里兜圈子）等因素，普遍富裕的局面就形成了。

中西部就不一樣了，產(chǎn)業(yè)匱乏。大家看輿情，“制造業(yè)去中西部”的口號(hào)不少見(jiàn)諸報(bào)端，然而真正成功的案例卻不多。

就拿這次賣「飯碗」的的閬中來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)太薄弱了。去年的國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入僅為1695萬(wàn)元，當(dāng)?shù)卣退阆胭u國(guó)有資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)充收入，也換不到幾個(gè)錢。

問(wèn)題還出在轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)身上。東南沿海轉(zhuǎn)移支付給內(nèi)地，本意是勞動(dòng)力補(bǔ)償，前國(guó)稅局副局長(zhǎng)許善達(dá)專門解釋過(guò)這個(gè)事情，中國(guó)稅源和稅收背離嚴(yán)重，落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)提供了人力資源，全國(guó)七成跨省農(nóng)民工流入到東南沿海，發(fā)達(dá)地區(qū)享受到廉價(jià)勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)感恩回饋。

閬中就是一個(gè)典型的勞動(dòng)力輸出地區(qū)，2021年戶籍人口82萬(wàn)人，常住人口62萬(wàn)人，當(dāng)?shù)赜写罅康哪贻p勞動(dòng)力外出務(wù)工。

按照轉(zhuǎn)移支付的規(guī)劃原意，一個(gè)四川閬中青壯年去上海打工，上海轉(zhuǎn)移一部分稅收給四川，這筆錢本該閬中等勞動(dòng)力輸出地區(qū)拿的，但實(shí)際操作過(guò)程，成都掌控全省的財(cái)政支配權(quán)，通過(guò)各種手段，拿到本該用于省內(nèi)兄弟城市的錢。

德陽(yáng)、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、內(nèi)江、眉山、雅安、樂(lè)山、達(dá)州、南充，想興修高鐵，部門官員必須到成都活動(dòng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目。在四川省，一條不經(jīng)過(guò)成都的高鐵，幾乎都很難動(dòng)工。于是乎，轉(zhuǎn)移支付的錢本來(lái)想用于各市“大型基建工程”，結(jié)果演變成“興修成都-xx鐵路”，反而抬高了成都的地位，進(jìn)一步擴(kuò)大了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)鴻溝。

省會(huì)城市優(yōu)先獲得轉(zhuǎn)移支付，偏僻的鄉(xiāng)村，受益就鞭長(zhǎng)莫及。08年開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付，珠三角和長(zhǎng)三角的大量熱錢流入內(nèi)陸，成都、西安、長(zhǎng)沙和重慶等新一線城市發(fā)展迅猛，市政府大張旗鼓賣地來(lái)建設(shè)各種商業(yè)體CBD，通過(guò)對(duì)體制內(nèi)教師公務(wù)員加工資，對(duì)近郊鄉(xiāng)村拆遷進(jìn)行巨額補(bǔ)償，以及基建帶動(dòng)的施工、裝修等行業(yè)，來(lái)把這些轉(zhuǎn)移支付的錢花出去，從而刺激出這些城市商業(yè)的爆炸式繁榮。

而且新一線城市膨脹后，吸收了省內(nèi)的青壯年，像成都，高鐵基建修完后，更方便汲取川東北的勞動(dòng)力人口池子，那個(gè)地區(qū)二胎生育風(fēng)氣很強(qiáng)，再加上珠三角近些年制造業(yè)撤退，本來(lái)去珠三角打工的四川廠弟廠妹紛紛回流到成都。2015年時(shí)，成都常住人口有1465.75萬(wàn)，2021年底，這個(gè)數(shù)字飆升到2119.2萬(wàn)。

上海廣州的財(cái)政情況是，享受了勞動(dòng)力流入的好處，但要轉(zhuǎn)移支付，花錢幫助中西部扶貧。

但成都則是，既享受了勞動(dòng)力流入的好處，又變相用掉了很多本該流入省內(nèi)貧困地區(qū)的錢，兩頭占便宜。

于是，馬太效應(yīng)彰顯，整個(gè)四川不斷往成都輸血供能，而其他城市則經(jīng)濟(jì)疲軟。閬中出現(xiàn)一次性賣掉30年餐飲配送服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就不稀奇了，財(cái)政包袱太重了，別無(wú)他法。

中國(guó)內(nèi)陸省份的“一城獨(dú)大”，又何止成都一家，西安、武漢、長(zhǎng)沙和重慶新一線城市的興起，無(wú)不是建立在這種不公平的分配上，武漢的GDP占湖北省的36%，西安的GDP占陜西省的38%，省會(huì)占據(jù)本省經(jīng)濟(jì)規(guī)模的三分之一，省內(nèi)下面的小城市，產(chǎn)業(yè)不振，經(jīng)濟(jì)活力不足。

中西部省份地域發(fā)展不平衡，值得國(guó)家重視和社會(huì)有識(shí)之士的關(guān)注。