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【資料圖】

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前言

北極星氫能網(wǎng)獲悉，6月份以來，國家能源局發(fā)布了5條涉及氫能提案議案的答復信息，包括關于加快氫儲能全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展助力碳達峰碳中和工作；推動西北地區(qū)氨氫融合發(fā)展助力國家能源安全低碳發(fā)展；關于綠色甲醇發(fā)展趨勢；關于推動液態(tài)陽光綠色甲醇應用；關于進一步加大對綠氫制備產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議的答復。

來源：國家能源局

關于十三屆全國人大五次會議第4850號建議的答復復文摘要

國能建科技〔2022〕113號

您提出的關于加快氫儲能全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展助力碳達峰碳中和工作的建議收悉。經(jīng)研究并商科技部、應急管理部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：

關于加強區(qū)域協(xié)同。一是國家能源局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了氫能的戰(zhàn)略定位，指出氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。二是提出“穩(wěn)慎應用，示范先行”的基本原則，積極發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，統(tǒng)籌考慮氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)基礎和市場空間，與技術創(chuàng)新水平相適應，有序開展氫能技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。三是積極配合有關部門推動氫能和燃料電池標準體系建設，指導全國氫能標準化技術委員會、全國燃料電池及液流電池標準化技術委員會等制定氫能領域國家技術標準超百項，涵蓋氫安全、制氫技術、氫儲運、加氫站、燃料電池汽車和氫能質量等方面，初步形成氫能標準支撐體系。

關于加強場景協(xié)同。在制氫環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出“清潔低碳”的基本原則，推動構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。在儲運環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出“穩(wěn)步構建儲運體系”的重點任務，以安全可控為前提，積極推進技術材料工藝創(chuàng)新，支持開展多種儲運方式的探索和實踐，逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。在應用環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出要穩(wěn)步推進氫能多元化示范應用，堅持以市場應用為牽引，有序推進氫能在交通領域的示范應用，拓展在儲能、分布式發(fā)電、工業(yè)等領域的應用。

關于加強技術協(xié)同。國家能源局會同科技部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞高效氫氣制備、儲運等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，研究部署“十四五”期間擬重點開展的技術創(chuàng)新任務，并制定各項任務的技術路線圖。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2022年7月12日

關于十三屆全國人大五次會議第0481號建議的答復復文摘要

國能建科技〔2022〕97號

您提出的關于推動西北地區(qū)氨氫融合發(fā)展助力國家能源安全低碳發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、財政部、科技部，現(xiàn)答復如下：

關于在西北地區(qū)設立國家氨氫能源融合建設試點區(qū)。國家能源局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》，一是提出“穩(wěn)慎應用，示范先行”的基本原則，鼓勵各地統(tǒng)籌考慮氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)基礎和市場空間，有序開展氫能技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用示范。二是鼓勵探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)替代化石能源的示范。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2022年7月8日

對十三屆全國人大五次會議第4753號建議的答復

一、關于綠色甲醇發(fā)展趨勢

近年來，中科院等單位在綠色甲醇技術研發(fā)和應用示范方面開展了有益探索。2016年，中科院山西煤化所開展二氧化碳加氫制甲醇工業(yè)單管小試試驗，并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。2020年，中科院大連化物所與有關方面合作，利用光伏發(fā)電制氫與合成氨裝置排放的二氧化碳，在甘肅蘭州建成國內首套千噸級綠色甲醇示范裝置，已累計運行1000小時，生產(chǎn)甲醇150噸。2022年，中煤集團與中科院大連化物所達成協(xié)議，擬在鄂爾多斯建設10萬噸/年綠色甲醇裝置。

在有關工作取得積極進展的同時，綠色甲醇發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。一是綠色甲醇技術裝備有待進一步驗證和示范升級。目前，國內僅有一套千噸級示范裝置，大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)技術工藝尚待驗證。二是由于目前電解水制氫、二氧化碳捕集和二氧化碳加氫制甲醇等環(huán)節(jié)的成本均較高，合成生產(chǎn)的綠色甲醇經(jīng)濟性有待提升。三是綠色甲醇綜合能效水平有待提高。

二、關于支持綠色甲醇發(fā)展

國家能源局高度重視能源綠色低碳轉型相關技術的發(fā)展，先后印發(fā)了《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016—2030年)》(發(fā)改能源〔2016〕513號)、《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》(國能發(fā)科技〔2021〕58號)等政策文件，對氫能、CCUS等低碳科技創(chuàng)新任務進行部署。國家能源局也多次組織召開專題研究會，認為發(fā)展綠色甲醇有利于減少溫室氣體排放，對實現(xiàn)“雙碳”目標具有積極意義。

下一步，國家能源局將與有關部門密切協(xié)同，研究支持可再生能源制氫、二氧化碳捕集和綠氫制甲醇等領域核心技術攻關和有關試點示范，研究支持綠色甲醇標準體系建設。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2022年7月14日

對十三屆全國人大五次會議第8212號建議的答復

您提出的關于推動液態(tài)陽光綠色甲醇應用的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就涉及我局工作的綠色甲醇核心技術攻關和試點示范相關內容現(xiàn)答復如下：

一、關于綠色甲醇發(fā)展趨勢

近年來，中科院等單位在綠色甲醇技術研發(fā)和應用示范方面開展了有益探索。2016年，中科院山西煤化所開展二氧化碳加氫制甲醇工業(yè)單管小試試驗，并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。2020年，中科院大連化物所與有關方面合作，利用光伏發(fā)電制氫與合成氨裝置排放的二氧化碳，在甘肅蘭州建成國內首套千噸級綠色甲醇示范裝置，已累計運行1000小時，生產(chǎn)甲醇150噸。2022年，中煤集團與中科院大連化物所達成協(xié)議，擬在鄂爾多斯建設10萬噸/年綠色甲醇裝置。此外，我國綠色甲醇技術標準體系也在逐步建立。

在有關工作取得積極進展的同時，綠色甲醇發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。一是綠色甲醇技術裝備有待進一步驗證和示范升級。目前，國內僅有一套千噸級示范裝置，大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)技術工藝尚待驗證。二是由于目前電解水制氫、二氧化碳捕集和二氧化碳加氫制甲醇等環(huán)節(jié)的成本均較高，合成生產(chǎn)的綠色甲醇經(jīng)濟性有待提升。三是綠色甲醇綜合能效水平有待提高。

二、關于支持綠色甲醇發(fā)展

國家能源局高度重視能源綠色低碳轉型相關技術的發(fā)展，先后印發(fā)了《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016—2030年)》(發(fā)改能源〔2016〕513號)、《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》(國能發(fā)科技〔2021〕58號)等政策文件，對氫能、CCUS等低碳科技創(chuàng)新任務進行部署。國家能源局也多次組織召開專題研究會，認為發(fā)展綠色甲醇有利于減少溫室氣體排放，對實現(xiàn)“雙碳”目標具有積極意義。

下一步，國家能源局將與有關部門密切協(xié)同，研究支持可再生能源制氫、二氧化碳捕集和綠氫制甲醇等領域核心技術攻關和有關試點示范，研究支持綠色甲醇標準體系建設。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2022年7月14日

關于十三屆全國人大五次會議第0542號建議的答復復文摘要

國能建科技〔2022〕108號

您提出的關于進一步加大對綠氫制備產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、科技部，現(xiàn)答復如下：

關于加強規(guī)劃組織策劃，提升綠氫制備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，一是明確了氫能的戰(zhàn)略定位，指出氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。二是提出“清潔低碳”的基本原則，積極構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。三是提出可再生能源制氫相關目標，到2025年，可再生能源制氫量達到10萬～20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分。到2030年，可再生能源制氫廣泛應用。

關于健全法律法規(guī)政策，促進“綠氫”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是《規(guī)劃》中提出要制定完善氫能管理有關政策，規(guī)范氫能制備、儲運和加注等環(huán)節(jié)建設管理程序，落實安全監(jiān)管責任，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導。并提出研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策，完善可再生能源制氫市場化機制，健全覆蓋氫儲能的儲能價格機制，探索氫儲能直接參與電力市場交易。二是通過設立碳減排支持工具，支持清潔能源等重點碳減排領域發(fā)展，氫能設施建設被納入到碳減排支持工具的支持范圍。三是大力發(fā)展綠色信貸，引導金融機構強化創(chuàng)新，加大對氫能設施建設和運營等清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的金融支持。四是“氫能利用設施建設和運營”包括“清潔制氫、氫氣安全高效儲存、加氫站、氫燃料電池汽車、氫燃料電池發(fā)電、摻氫天然氣等技術設置和氫能應用”等內容，均被列入《綠色債券支持項目目錄(2021版)》。五是強化信用評級行業(yè)監(jiān)管與培育，優(yōu)化評級產(chǎn)品供給。通過研究制定《綠色債券信用評級標準》，鼓勵評級機構布局環(huán)境、社會和治理(ESG)領域等措施，加大信用評級對綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。

關于大力推進科技研發(fā)，開展“綠氫”制備科技專項支持。一是國家能源局會同科技部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞高效氫氣制備、儲運等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，研究部署“十四五”期間擬重點開展的技術創(chuàng)新任務，并制定各項任務的技術路線圖。二是國家能源局積極配合有關部門推動氫能和燃料電池標準體系建設，指導全國氫能標準化技術委員會、全國燃料電池及液流電池標準化技術委員會等制修訂氫能領域國家技術標準超百項，涵蓋氫安全、制氫技術、氫儲運、加氫站、燃料電池汽車和氫能質量等方面，初步形成氫能標準支撐體系。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2022年7月12日

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