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作為“中國(guó)首批歷史文化名城”之一，蘇州這座古城正在駛?cè)霐?shù)字化的“快車道”。

2023年1月16日，“數(shù)字蘇州駕駛艙”的正式投運(yùn)，已經(jīng)刻畫(huà)出“一網(wǎng)統(tǒng)管”現(xiàn)實(shí)模樣，形成了“一屏總覽全局、一網(wǎng)統(tǒng)管全域”城市數(shù)字化治理新模式新機(jī)制。

在蘇州規(guī)劃（301505）中，到2025年，市區(qū)常住人口、經(jīng)濟(jì)總量占全市比重“雙過(guò)半”，蘇州國(guó)際化特大城市主架構(gòu)基本成型。在此過(guò)程中，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為代表的城市數(shù)字化治理，無(wú)疑是蘇州這座城市邁向新臺(tái)階的重要支撐。

【資料圖】

“數(shù)字蘇州駕駛艙”并不是傳統(tǒng)意義上的駕駛艙，而是通過(guò)數(shù)字手段來(lái)管理城市、駕馭城市、服務(wù)城市的駕駛艙?！白凇边@樣的駕駛艙里，不僅使這座城市的運(yùn)行狀況盡收眼底，城市細(xì)枝末節(jié)的管理也能觸手可及。

如今，站在“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的新起點(diǎn)上，蘇州正在致力打造城市數(shù)字化治理樣板，讓這座歷史文化名城煥發(fā)出新的活力，加速奔赴數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。

借助數(shù)字技術(shù)，感受城市脈動(dòng)

3月26日，蘇州首屆城市馬拉松鳴槍起跑?！皵?shù)字蘇州駕駛艙”聯(lián)動(dòng)多部門(mén)和板塊力量，開(kāi)展賽事保障指揮調(diào)度，順利完成首次實(shí)戰(zhàn)演練。賽事全程，駕駛艙運(yùn)轉(zhuǎn)有力，保障有力，迅速派發(fā)人流聚集、交通擁堵、點(diǎn)調(diào)通信等各類指令6條，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均在可控范圍。

賽前整體謀劃、全盤(pán)考慮。

通過(guò)制定應(yīng)急保障預(yù)案，按需接入?yún)①惾藛T、線程等信息，有效編組了42公里賽事沿線的473個(gè)重點(diǎn)路段高清攝像頭，科學(xué)劃定了大賽全程42個(gè)LBS人流車輛熱力監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域，聯(lián)調(diào)聯(lián)試了指令平臺(tái)與融合通信系統(tǒng)，確保聯(lián)絡(luò)通暢。

賽中輪巡點(diǎn)調(diào)、協(xié)同指揮。

“數(shù)字蘇州駕駛艙”集成賽事相關(guān)的天氣情況、現(xiàn)場(chǎng)直播、熱力分析、熱點(diǎn)輿情、應(yīng)急力量等信息于一屏展示，全方位多角度掌控賽事全貌，全程聯(lián)動(dòng)“3區(qū)5部門(mén)”應(yīng)急值守保障。

賽后數(shù)據(jù)研判、建模打樣。

比賽結(jié)束后，“數(shù)字蘇州駕駛艙”基于華為提供的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和報(bào)告助手，精準(zhǔn)分析研判，復(fù)盤(pán)保障指揮情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，形成“蘇州馬拉松專題報(bào)告”，為跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域重大活動(dòng)保障提供經(jīng)驗(yàn)，為重要節(jié)點(diǎn)指揮調(diào)度“建模打樣”。

通過(guò)這樣的“建模打樣”，在清明、五一、“蘇迪曼杯”羽毛球賽事等期間，“數(shù)字蘇州駕駛艙”聯(lián)動(dòng)公安、交通、文廣旅等多方力量，強(qiáng)化值班值守備勤，以數(shù)字化護(hù)航值守保障，在助力城市穩(wěn)定運(yùn)行中發(fā)揮了重要作用。在“蘇迪曼杯”羽毛球賽事期間，“數(shù)字蘇州駕駛艙”還上線了“AR實(shí)景超融合平臺(tái)”，首次接入奧體中心室內(nèi)場(chǎng)所視頻，為賽事持續(xù)做好值守保障。

基于華為大數(shù)據(jù)平臺(tái)的文化旅游專題、城市治理專題、城市交通專題、公共安全專題，為各種活動(dòng)提供精細(xì)化的保障。

“數(shù)字蘇州駕駛艙”的成功實(shí)踐，離不開(kāi)蘇州市近年來(lái)全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府三位一體的“數(shù)字蘇州”建設(shè)。早在2021年1月，蘇州市就制定出臺(tái)了《蘇州市推進(jìn)數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)工作方案》，并首次明確提出“一屏總覽全局、一網(wǎng)統(tǒng)管全域”的具體目標(biāo)。在推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中，蘇州與華為通力合作，輸出了《蘇州市數(shù)字政府“一網(wǎng)通用”白皮書(shū)”》、《一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)軟科學(xué)研究》等專業(yè)成果，為打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合集群提供堅(jiān)實(shí)支撐。

事實(shí)上，“一屏總覽全局、一網(wǎng)統(tǒng)管全域”也是許多城市開(kāi)展“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的目標(biāo)，但如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，由于不同城市基礎(chǔ)和條件不同，更多需要“一城一策”來(lái)推動(dòng)。蘇州以“數(shù)字蘇州駕駛艙”為抓手，通過(guò)各種創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)的落地，讓城市管理者能夠清晰感受到這座城市的脈動(dòng)，這無(wú)疑也為更多城市提供了參考借鑒。

“機(jī)制+平臺(tái)”推動(dòng)城市數(shù)字化治理

2022年，蘇州市被列為江蘇省“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)試點(diǎn)城市，為了將“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)落到實(shí)處，蘇州市確立了由大數(shù)據(jù)管理局牽頭推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，并在2022年8月掛牌成立了“蘇州市數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理中心”，實(shí)體化運(yùn)行“數(shù)字蘇州駕駛艙”，奮力開(kāi)辟超大城市數(shù)字化治理新路子。

為了回答蘇州市“一網(wǎng)統(tǒng)管”干什么和怎么干的問(wèn)題，指導(dǎo)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)與落地實(shí)施，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管” 可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，華為公司投入多名專家，調(diào)研重點(diǎn)單位100家，參與人次500余人，輸出調(diào)研紀(jì)要128份，專家訪談紀(jì)要6份，信息化書(shū)面材料3000余份，最終輸出了蘇州“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)其業(yè)務(wù)體系、運(yùn)行體系、平臺(tái)體系、保障體系、支撐體系進(jìn)行了規(guī)劃指導(dǎo)，推動(dòng)城市運(yùn)行更穩(wěn)健，社會(huì)治理更多元，應(yīng)急管理更敏捷，城市管理更精細(xì)，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管更實(shí)時(shí)。

“數(shù)字蘇州駕駛艙”按照“1+3+5”架構(gòu)，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、綜合執(zhí)法指揮、大數(shù)據(jù)輔助決策3大應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建“觀（態(tài)勢(shì)感知）、研（研判分析）、處（聯(lián)動(dòng)指揮）、督（監(jiān)督考核）、賦（數(shù)據(jù)賦能）”5大核心能力，致力打造成為城市運(yùn)行的“協(xié)調(diào)部”、應(yīng)急處置的“指揮部”、領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀部”。

在建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)方面，“數(shù)字蘇州駕駛艙”對(duì)接了32個(gè)委辦局127個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，匯聚了179大類459小類17億條城運(yùn)數(shù)據(jù)，引入了1.52億條實(shí)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，接入了全市約18萬(wàn)路高清數(shù)字視頻監(jiān)控，是“政務(wù)數(shù)據(jù)最大的一次匯聚、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)最大的一次應(yīng)用、政務(wù)系統(tǒng)最大的一次共享”。

得益于數(shù)字蘇州駕駛艙的構(gòu)建，“駕駛艙”逐漸形成了“觀、研、處、督、賦”五大核心能力。其中，“觀”，圍繞城市“人、地、事、物、組織”等要素，匯聚視頻、遙感多維數(shù)據(jù)，感知城市運(yùn)行狀態(tài)；“研”，建立大數(shù)據(jù)模型算法，融合政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研判，發(fā)揮大數(shù)據(jù)“顯微鏡、透視鏡、望遠(yuǎn)鏡”作用；“處”，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)貫穿市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級(jí)的指令閉環(huán)，作為應(yīng)急處突同步中心，服務(wù)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高效指揮調(diào)度；“督”，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，支撐非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管，助力增強(qiáng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管能力；“賦”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)模式創(chuàng)新、管理手段變革。

在此過(guò)程中，華為作為蘇州市數(shù)字政府戰(zhàn)略合作伙伴，積極參與到項(xiàng)目建設(shè)的三大基礎(chǔ)平臺(tái)、八項(xiàng)專題應(yīng)用、四大中心、一套城市指標(biāo)體系和一個(gè)中屏應(yīng)用中。其中，三大基礎(chǔ)平臺(tái)包括大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)和數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)；八項(xiàng)專題應(yīng)用包括城市治理、民生保障、數(shù)字交通、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、公共安全、文化旅游和綜合態(tài)勢(shì)；四大中心包括城市事件中心、城運(yùn)指標(biāo)中心、城運(yùn)風(fēng)控中心，城運(yùn)報(bào)告中心。這些也構(gòu)成了“數(shù)字蘇州駕駛艙”的骨架，為駕駛艙的最終落地提供了重要支撐。

創(chuàng)新打造城市數(shù)字化治理標(biāo)桿示范

如今，華為深度參與“數(shù)字蘇州駕駛艙”的建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)蘇州市各部門(mén)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基礎(chǔ)上，還在全球首批試點(diǎn)建立了城市運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可更好監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)；并在全國(guó)率先建成“服務(wù)人口庫(kù)”，更加精準(zhǔn)掌握城市實(shí)有人口底數(shù)和結(jié)構(gòu)。

截至目前，“數(shù)字蘇州駕駛艙”已形成春運(yùn)、五一、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、數(shù)據(jù)交通等簡(jiǎn)報(bào)57份，以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展等各類專報(bào)40份，為輔助科學(xué)決策提供支撐。同時(shí)，“數(shù)字蘇州駕駛艙”以應(yīng)急為驅(qū)動(dòng)，大大增強(qiáng)了城市處理突發(fā)事件的能力。比如，在“平時(shí)值守”上，駕駛艙已完成春運(yùn)、清明、五一、蘇城馬拉松、蘇迪曼杯等城市巨大承壓時(shí)期值守保障。此外，“數(shù)字蘇州駕駛艙”還重點(diǎn)打造城市生命線工程，加快建設(shè)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、藍(lán)藻治理、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重點(diǎn)車輛管理、民生民意監(jiān)測(cè)、醫(yī)療資源總覽等“一件事”應(yīng)用，助力提升城市治理效能。

對(duì)于蘇州來(lái)說(shuō)，“數(shù)字蘇州駕駛艙”帶來(lái)的不僅僅是城市治理效能的提升，更是城市治理方式的全方位創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在模式創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新四個(gè)層面。

在模式創(chuàng)新上，創(chuàng)新“一網(wǎng)通用”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙輪驅(qū)動(dòng)模式?！耙痪W(wǎng)通用”提供“云、網(wǎng)、數(shù)、樞、安”核心能力，為“一網(wǎng)統(tǒng)管”打造堅(jiān)實(shí)的共性支撐和能力供給；而“一網(wǎng)統(tǒng)管”則聚焦“觀、研、處、督、賦”核心能力，為“一網(wǎng)通用”提供了數(shù)據(jù)和技術(shù)能力反哺。

在流程創(chuàng)新上，創(chuàng)新“觀、研、處、督、賦”業(yè)務(wù)穿透流程。將“觀、研、處、督、賦”穿透到城市治理智慧應(yīng)用的底層邏輯，串聯(lián)起分散的政府部門(mén)履職資源，為實(shí)現(xiàn)“一屏總覽全局、一網(wǎng)統(tǒng)管全域”提供內(nèi)在范式。

在技術(shù)創(chuàng)新上，創(chuàng)新“AI+數(shù)據(jù)賦能”技術(shù)應(yīng)用模式。充分利用AI視覺(jué)算法、數(shù)據(jù)挖掘等能力，基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，聚焦熱力區(qū)域，洞察人口聚集態(tài)勢(shì)；基于12345數(shù)據(jù)，結(jié)合寒山聞鐘、互聯(lián)網(wǎng)輿情，研判投訴熱點(diǎn)事項(xiàng)、涉訴單位排名、民生熱詞等；基于“AI智能+”基本模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)渣土車滿載、無(wú)證游商、暴露垃圾等事件風(fēng)險(xiǎn)的智能發(fā)現(xiàn)。

在業(yè)務(wù)創(chuàng)新上，創(chuàng)新城市（300778）運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。作為全國(guó)首批試點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全、民生保障、城市治理、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、數(shù)字交通和網(wǎng)絡(luò)安全8個(gè)領(lǐng)域1554個(gè)指標(biāo)和46條指數(shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)建模分析，定量反應(yīng)城市運(yùn)行質(zhì)態(tài)質(zhì)效。

憑借上述應(yīng)用成效和創(chuàng)新，“數(shù)字蘇州駕駛艙”已經(jīng)獲評(píng)數(shù)字城市高峰論壇“2023數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)秀案例”，入選中國(guó)信息協(xié)會(huì)“2023數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例”等。接下來(lái)，蘇州市也將大力實(shí)施“數(shù)字蘇州駕駛艙”升級(jí)工程，助力城市運(yùn)行更高效、更智能、更安全。具體包括以下三個(gè)層面：推進(jìn)一體化，加快實(shí)現(xiàn)“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”；夯實(shí)一底座，建立完善“湖倉(cāng)一體”數(shù)據(jù)底座；做實(shí)一件事，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展“城市運(yùn)行一件事”智慧應(yīng)用建設(shè)。

憑借在“數(shù)字蘇州駕駛艙”建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的創(chuàng)新，蘇州與華為一道，不僅為城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”提供制度樣板，為數(shù)據(jù)資源“聚通管用”積攢實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也為數(shù)字政府“整體智治”打下良好基礎(chǔ)。在數(shù)字中國(guó)建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)的今天，蘇州在“數(shù)字蘇州駕駛艙”上的創(chuàng)新實(shí)踐也將為更多的城市提供參考借鑒。