記者4月11日從業(yè)內(nèi)獲悉,中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)專家研究起草了《證券公司洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估示范實(shí)踐(征求意見稿)》(下稱《示范實(shí)踐》),于近期征求了行業(yè)意見?!妒痉秾?shí)踐》旨在更好地指導(dǎo)證券行業(yè)開展洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估工作,引導(dǎo)券商優(yōu)化洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)管理資源配置,提升反洗錢工作有效性。
據(jù)悉,《示范實(shí)踐》分為一般方法與具體案例兩個(gè)部分,一般方法包括洗錢風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估實(shí)施路徑和方法、洗錢風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估工作流程;具體案例提供了兩家券商開展洗錢風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估的工作實(shí)踐,就券商面臨的洗錢風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析并提供可參考的評(píng)估結(jié)果運(yùn)用方案。
【資料圖】
評(píng)估固有洗錢風(fēng)險(xiǎn)和控制措施有效性
具體來(lái)看,洗錢風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估的基本思路是通過(guò)評(píng)估固有洗錢風(fēng)險(xiǎn)和控制措施有效性,進(jìn)而綜合評(píng)定機(jī)構(gòu)的剩余風(fēng)險(xiǎn)。開展洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以從微觀層面進(jìn)行客戶洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、從中觀層面進(jìn)行業(yè)務(wù)洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、從宏觀層面進(jìn)行機(jī)構(gòu)洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,三個(gè)層面的評(píng)估工作有機(jī)結(jié)合,對(duì)渠道、地域、客戶、業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合考量。
券商可以根據(jù)實(shí)際情況選擇適合自身的機(jī)構(gòu)洗錢風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估實(shí)施路徑,《示范實(shí)踐》提供了三種思路供參考。一是通過(guò)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)整體的洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo),進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),開展固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制措施有效性評(píng)估,綜合評(píng)定剩余洗錢風(fēng)險(xiǎn);二是以機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),分別評(píng)定各業(yè)務(wù)條線的固有風(fēng)險(xiǎn)、控制措施有效性,按權(quán)重加權(quán)匯總評(píng)估;三是以機(jī)構(gòu)地域、客戶、渠道、產(chǎn)品業(yè)務(wù)為維度,評(píng)定不同維度固有風(fēng)險(xiǎn)、控制措施有效性,按權(quán)重加權(quán)匯總評(píng)估。
具體案例提供了A、B兩家券商開展洗錢風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估的工作實(shí)踐,就券商面臨的洗錢風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析并提供可參考的評(píng)估結(jié)果運(yùn)用方案。其中A券商的自評(píng)估案例較好地反映了業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的洗錢風(fēng)險(xiǎn),并結(jié)合業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行固有風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估和管控有效性評(píng)估,采用“逐層分析法”綜合匯總評(píng)估機(jī)構(gòu)洗錢風(fēng)險(xiǎn)。B券商的自評(píng)估案例以定性分析與定量分析計(jì)量洗錢風(fēng)險(xiǎn),按不同層次凝聚組合,從地域、客戶、產(chǎn)品業(yè)務(wù)、渠道層面評(píng)估機(jī)構(gòu)洗錢風(fēng)險(xiǎn),集“趨勢(shì)評(píng)估”“偏離度評(píng)估”“層次分析”等多種分析法優(yōu)勢(shì)綜合開展機(jī)構(gòu)洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
建立健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的反洗錢履職模式
中證協(xié)表示,證券市場(chǎng)交易規(guī)模巨大且流動(dòng)性高,市場(chǎng)的參與者眾多,供求關(guān)系變動(dòng)頻繁,價(jià)格決定機(jī)制復(fù)雜,金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)種類繁多。本次起草工作,綜合考慮了反洗錢法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定以及證券行業(yè)實(shí)際情況,借鑒行業(yè)優(yōu)秀實(shí)踐,旨在通過(guò)《示范實(shí)踐》為行業(yè)建立洗錢風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估方法、流程、指標(biāo)提供指導(dǎo),為行業(yè)共性風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題的識(shí)別和管控提供參考,以提高各證券公司洗錢風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估工作質(zhì)量和效率。
記者梳理發(fā)現(xiàn),央行2023年首批反洗錢罰單直指頭部券商。今年2月,中國(guó)人民銀行披露了2023年首批罰單。因違反反洗錢相關(guān)規(guī)定,兩家頭部券商雙雙收到央行罰單,兩家機(jī)構(gòu)合計(jì)被罰2764萬(wàn)元,8位相關(guān)責(zé)任人也未能免除連帶責(zé)任。
雖然監(jiān)管對(duì)機(jī)構(gòu)要求趨嚴(yán),但券商因反洗錢工作不到位而受到處罰的情況時(shí)有發(fā)生。1月16日,國(guó)泰君安因未按規(guī)定履行客戶身份識(shí)別義務(wù)、未按規(guī)定報(bào)送可疑交易報(bào)告而接到央行上??偛康牧P單,被罰金額95萬(wàn)元。此外,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2022年以來(lái),還有廣發(fā)證券、海通證券、中天證券、國(guó)信證券等券商或分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員先后受到反洗錢處罰,其中機(jī)構(gòu)被罰款30萬(wàn)元至100萬(wàn)元以上不等。
需要注意的是,《示范實(shí)踐》為券商開展洗錢風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估工作提供借鑒和參考,不具有強(qiáng)制效力。券商可以參考《示范實(shí)踐》,制定與自身規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)特征、管理資源等相適應(yīng)的自評(píng)估方法和指標(biāo)體系,建立健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的反洗錢履職模式。
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