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近年來，云南省著力構建開放型經濟新體制，落實打通“最后一公里”，形成“總體方案+輻射中心+若干改革舉措”的“1+1+N”的工作模式，開放型經濟新體制機制不斷健全完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出“宏觀成勢、中觀成局、微觀成型”的良好開放輻射態(tài)勢。

突出頂層設計

聚焦體制機制謀篇布局

體制機制改革是全面深化云南省改革的核心內容，也是云南省開放型經濟體制改革的關鍵。

云南省緊扣中國-中南半島經濟走廊和中老、中緬經濟走廊建設，研究制定了《云南參與建設中國-中南半島經濟走廊規(guī)劃》《加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心實施意見》等一批改革方案和文件，堅持牽住改革“牛鼻子”，在開展跨境經濟合作區(qū)建設，通過金融改革試驗探索適合沿邊經濟發(fā)展的國際區(qū)域金融合作模式，加快供給側結構性改革助推內外貿一體化發(fā)展等重點領域推出了一系列改革舉措。

堅持保穩(wěn)提質

開放型經濟不斷向高質量發(fā)展

面對外部環(huán)境風險挑戰(zhàn)顯著增多，面對百年未有之“大變局”和百年不遇之“大疫情”碰撞疊加，云南省頂住壓力，努力實現(xiàn)外貿外資保穩(wěn)提質;不斷深化外貿領域“放管服”改革，從支持外貿創(chuàng)新發(fā)展、推動內外貿一體化、保障外貿產業(yè)鏈供應鏈等方面入手，推動外貿領域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。云南省成功申報國家外貿轉型升級基地7個，評選認定省級外貿轉型升級基地20個。

2021年，云南省進出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)人民幣3000億元和美元400億“兩個突破”。2021年跨境電商進出口42.94億元，同比增長217.4%，跨境電商成為促進云南省外貿轉型和增長的新動力。市場采購貿易出口額達48.5億元，同比增長583.0%。

“走出去”“引進來”內外兼修

云南省創(chuàng)新建立“網絡招商”新模式，外資產業(yè)結構不斷優(yōu)化，新能源項目到位外資占比接近10%，物流業(yè)成為云南省首個引進外資超億美元的重點產業(yè)鏈。

此外，云南省全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入。2021年，實際到位外資和新設市場主體均創(chuàng)歷史最好水平，入滇發(fā)展的世界500強企業(yè)累計達到134家。

放大區(qū)位優(yōu)勢多領域深化周邊合作

云南省切實落實中央“與鄰為善、與鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交方針政策，始終堅持“親誠惠容”理念，多領域深化與周邊國家合作，有力服務國家總體外交大局。

截至今年6月15日，全國累計發(fā)運中老鐵路出入境國際貨運列車1090列，貨運量72.1萬噸。云南累計發(fā)運中老鐵路出入境國際貨運列車891列，貨運量66.9萬噸。

中緬印度洋海公鐵聯(lián)運新通道逐一突破堵點難點，成功實現(xiàn)首發(fā)試通，實現(xiàn)集裝箱運輸“零”的突破。截至6月10日，中緬印度洋新通道海公鐵聯(lián)運已開行11趟，運輸貨物重量共計8000噸。中緬油氣管道全線貫通運行，成為中國第四大能源通道。

制度型開放平臺建設取得關鍵進展

云南省堅持找準開放平臺定位，通過改革不斷完善各類開放平臺管理運營機制和協(xié)同合作機制。初步形成以中國(云南)自由貿易試驗區(qū)為引領，2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)為核心，5個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)為帶動，1個跨境經濟合作區(qū)為重點，2個綜合保稅區(qū)和4個國家級邊境經濟合作區(qū)為支撐的全方位、立體化開放平臺體系。

中國(云南)自由貿易試驗區(qū)建設形成沿邊跨境特色制度創(chuàng)新成果47項，全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果39項。下放第一批省級管理權限73項，出臺100項具體舉措。2021年，中國(云南)自由貿易試驗區(qū)新設注冊企業(yè)19268戶，同比增長7.8%。

加快貿易和通關便利化改革

云南省對標國內國際先進水平，著力優(yōu)化開放營商環(huán)境。中國(云南)國際貿易“單一窗口”實現(xiàn)國家“標準版”17大服務功能和107項業(yè)務應用功能全覆蓋。進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件精簡至41種，其中，38種證件全部通過“單一窗口”實現(xiàn)聯(lián)網核查、無紙通關。2021年，云南省進、出口整體通關時間均排全國通關最短用時省份排名的第二位。

“大膽改”“善于改”“全面改”，云南省接下來將進一步加快面向南亞、東南亞輻射中心建設，更好服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。(張文帆)