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(資料圖)

為深入貫徹落實《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》要求，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗積極探索創(chuàng)新社會治理服務模式，按照“整合資源、理順流程、健全機制、發(fā)揮實戰(zhàn)、一體集成”的思路，以一個“中心”面向基層群眾，以實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變?nèi)嵘保ㄞD(zhuǎn)變工作職能、轉(zhuǎn)變工作作風、轉(zhuǎn)變工作模式，提升工作效率、提升服務水平、提升人民群眾滿意度）為總體目標，以“四有”（有專門機構(gòu)、有專職人員、有固定場所、有規(guī)范程序）為標準，強力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，進一步優(yōu)化旗、鎮(zhèn)、村三級綜治中心職能職責、配套制度、運行機制，不斷提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

以政治為引領(lǐng)，提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平。將綜治中心建設(shè)納入平安建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化的大局中同部署、同謀劃、同推進。以黨建引領(lǐng)促進網(wǎng)格治理體系建設(shè)，將三級綜治中心建設(shè)納入平安建設(shè)考核體系和年底全旗各級政法委書記述職評議考核內(nèi)容，確保落地見效。突出政法委“主責”作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用好綜治中心考評指揮棒，蘇木鎮(zhèn)政法委員、嘎查村（社區(qū)）黨組織書記分別擔任本級綜治中心主任，統(tǒng)籌本級綜治中心工作。

以“六個一”為抓手，打造服務群眾“大超市”。結(jié)合實際制定《全旗綜治中心建設(shè)工作方案》，著力把綜治中心建成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、網(wǎng)格管理聯(lián)抓的實戰(zhàn)化工作平臺，使綜治中心成為維護社會治安與社會穩(wěn)定的一道防線。在推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，烏審旗始終以實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變?nèi)嵘睘榭傮w目標，按照“四有”標準全面建成三級綜治中心。將社會治理、矛盾化解和公共服務事項納入綜治中心便民服務體系，形成“一體化”管理、“一站式”辦公、“窗口化”辦事、“組團式”服務、“一攬子”解決的運作模式，積極為農(nóng)牧民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。面對群眾“多趟跑”的難題，烏審旗各級綜治中心按照“既管用又見效、先掛牌后完善、邊運行邊規(guī)范”的原則100%全覆蓋，整合全旗政法、公安、法院、信訪、司法、人社、住建等平臺資源力量，做到規(guī)定動作不走樣、規(guī)定科目不漏項、規(guī)定措施不跑偏，對標看齊、同頻共振，整合資源、健全機制，使綜治中心成為多功能的便民服務平臺。烏審旗各級綜治中心健全八聯(lián)機制和十二項制度，實現(xiàn)制度化、精細化管理。旗綜治中心按照“1+1+9+N”（即1個大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度平臺、1個便民利企服務大廳、9 個業(yè)務功能室、N個服務窗口）要求建設(shè)，目前已設(shè)置信訪接待、法律咨詢、人民調(diào)解、公證事項等10個服務窗口，對權(quán)責關(guān)系簡單清晰的事項，各業(yè)務窗口履行“首訪首辦”職責，做到“即知即調(diào)”；6個蘇木鎮(zhèn)綜治中心按照“1+5+N”（即1個便民利企接待大廳、5個功能室、N個服務窗口）升級擴造，平臺服務窗口設(shè)置，根據(jù)地區(qū)實際，應設(shè)盡設(shè)，應進則進；76個嘎查村（社區(qū)）綜治中心設(shè)立“三室一平臺”（即平安建設(shè)工作室、矛盾糾紛調(diào)解室、警務室、一站式服務平臺）。本著“嚴格把關(guān)、擇優(yōu)調(diào)配”的原則，選聘專業(yè)調(diào)解員，配齊配強中心工作人員。凡派駐中心的工作人員，按照“雙重管理、對口負責”的原則，窗口工作人員接受綜治中心和派出單位的雙重領(lǐng)導，日常工作接受綜治中心的領(lǐng)導和管理，業(yè)務上接受派出單位指導；派駐綜治中心的窗口工作人員保持相對固定，每年由綜治中心進行考核，進入個人檔案，作為干部使用和晉升的依據(jù)，促使中心隊伍既有壓力又有活力，既長本領(lǐng)又有前途。體系化推出《烏審旗綜治中心建設(shè)工作方案》，集日常管理、業(yè)務工作等方面共計20余項工作制度，通過制度建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項業(yè)務工作，形成以制度建設(shè)推動中心作風建設(shè)，以制度落實推動中心工作落實，全面實現(xiàn)綜治中心各項工作高點起步、高效運行。

以“三轉(zhuǎn)變?nèi)嵘睘槟繕耍剿鞣杖罕姟靶侣窂健?。轉(zhuǎn)變工作職能，提升工作效率。綜治中心整合司法、信訪、勞動監(jiān)察、仲裁聯(lián)盟、心理服務、法律咨詢、人民調(diào)解、公證事項等單位部門一體集成辦公，匯集社會治安綜合治理中心、矛盾糾紛多元化解中心、網(wǎng)格服務管理中心、公共法律服務中心、信訪超市五大功能，按照“重點部門集中常駐、一般部門輪換入駐、涉事部門隨叫隨駐”的工作機制進駐。使群眾來到綜治中心既能反映自己的訴求尋求法律援助，又能進行社會矛盾糾紛化解。轉(zhuǎn)變工作模式、提升服務水平。綜治中心在實行集中辦理的基礎(chǔ)上，實行全程代理服務，中心工作人員定期或利用集市、那達慕大會等時間，主動到農(nóng)村牧區(qū)一線開展服務代理工作。同時，旗委選派一批優(yōu)秀干部任職嘎查村第一書記或駐村隊員，在矛盾糾紛排查化解方面發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)了“由管理到服務、以服務促發(fā)展”的根本性轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變工作作風、提升人民群眾滿意度。依托綜治中心，強化網(wǎng)格化服務管理工作，劃分全科網(wǎng)格、配備配強網(wǎng)格員，全面整合疫情防控、矛盾化解、基層黨建、意識形態(tài)等各類基層網(wǎng)格，形成“多網(wǎng)合一”的社會治理局面，真正讓干部“動”起來，把群眾“帶”起來，將各項公共服務和社會治理措施落實到嘎查村（社區(qū)）、每家每戶。

推動信訪訴求、矛盾糾紛從“只受理不辦理”向“受辦一體”轉(zhuǎn)變。按照“嘎查村（社區(qū)）上報、中心吹哨、部門報到”的原則，不斷推進“只進一扇門、最多跑一次”的辦事流程，讓群眾少跑腿、快辦事。對群眾反映的事項及時受理，就地做好信訪群眾的情緒安撫、教育疏導等工作，為群眾指明解決問題的途徑和辦法，引導群眾合理表達訴求，依法解決問題。旗綜治中心實體化運行以來，共接待群眾2500余人次，受理各類矛盾糾紛2319件，為群眾提供法律咨詢服務128人次。

形成責任共擔、多元共調(diào)、合力共解的“大調(diào)解”工作格局。推廣應用“智治烏審·百姓管家”微平臺，構(gòu)建“智治一張圖”三級信息平臺，自下而上完善會商研判、分流指派、協(xié)同聯(lián)動、督辦查究等“實戰(zhàn)化”運行機制。暢通“群眾—社組—嘎查村社區(qū)—蘇木鎮(zhèn)—旗綜治中心—旗委政府”五級環(huán)鏈解紛流程。梳理蘇木鎮(zhèn)上報和智治平臺直接受理的矛盾糾紛，采取集中調(diào)處或分流調(diào)處方式，分流至相關(guān)職能部門開展調(diào)處，通過多元化調(diào)解方式快速解決各類矛盾糾紛。2022年以來，旗、鎮(zhèn)兩級“信訪超市”分別調(diào)處各類矛盾糾紛785件、572件，司法局辦理法律援助案件99件，防止了一批矛盾糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)樾旁L案件；旗人民法院訴前調(diào)解4582件，調(diào)解成功3762件，成功率85.34%，占同期新收民商事案件數(shù)量的80.91%，推動了更多矛盾糾紛在訴訟前端化解，基本實現(xiàn)了“案件下降、法官減負”的初衷，讓法官騰出更多時間和精力投入到案件質(zhì)量和效果的提升上。

構(gòu)建起貫通“城市大腦”和“基層細胞”的智能化管理體系。建立健全網(wǎng)格化服務管理機制，全旗科學劃分全科網(wǎng)格429個，配齊網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格紀檢員、網(wǎng)格管理員、派駐警員、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員為一體的“1+6+X”全域網(wǎng)格服務隊，印發(fā)烏審旗專職網(wǎng)格員管理辦法、考核辦法，做到了風險隱患排查化解“網(wǎng)中有格、格中有人、跟蹤辦理”。用活“智治烏審·百姓管家”微平臺，及時收集報送“人、事、地、物、情”等相關(guān)信息。建成視頻指揮調(diào)度大廳，互聯(lián)網(wǎng)、政務網(wǎng)和公安視頻專網(wǎng)高度整合，同時運行綜治視聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)。各級綜治中心既可以召開視頻會議、面對面了解工作情況，又可以通過網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)將指令直接傳達到各級網(wǎng)格長，真正實現(xiàn)社會治理信息化管理、可視化指揮、一鍵式調(diào)度、實時化處置的立體化社會治理新模式，初步構(gòu)建起貫通“城市大腦”和“基層細胞”的智能化管理體系。目前，6個蘇木鎮(zhèn)綜治視聯(lián)網(wǎng)全部聯(lián)通，全旗重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控實現(xiàn)“全覆蓋”。（記者 宮立靈 通訊員 薛亞運）