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一段時(shí)間以來，有過犯罪記錄的人員是否可以繼續(xù)從事教師工作成為一個(gè)有爭議的話題。11月11日，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》(下稱《意見》)，明確了法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止相關(guān)人員在一定期限內(nèi)從事相關(guān)職業(yè)。同時(shí)，該《意見》也明確了各部門之間的銜接制度，確保從業(yè)禁止盡快落實(shí)。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)介紹，《意見》按照最有利于未成年人的原則，就依法嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度，進(jìn)一步加強(qiáng)司法保護(hù)與學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)的銜接作出了規(guī)定，旨在為凈化校園環(huán)境、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)未成年人提供強(qiáng)有力的司法保障。該意見《意見》共10條，將從本月15日起開始實(shí)施。教職員工實(shí)施性侵害等犯罪被明確“從業(yè)禁止”

兩高與教育部聯(lián)合出臺的《意見》明確了司法機(jī)關(guān)在辦理教職員工犯罪案件中適用從業(yè)禁止、禁止令規(guī)定的具體規(guī)則?！兑庖姟芬?guī)定，教職員工實(shí)施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《未成年人保護(hù)法》第六十二條的規(guī)定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。教職員工實(shí)施前述規(guī)定以外的其他犯罪，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，依照《刑法》第三十七條之一第一款的規(guī)定，判決禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年；或者依照《刑法》第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定，對其適用禁止令。

三部門負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，為了防止犯罪人“重操舊業(yè)”、再次犯罪，2015年，《刑法修正案(九)》增加第三十七條之一，規(guī)定了從業(yè)禁止制度。為了強(qiáng)化對未成年人保護(hù)，2020年修訂的《未成年人保護(hù)法》新增了第六十二條，針對密切接觸未成年人的工作規(guī)定了終身禁業(yè)制度，明確密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。同時(shí)明確，密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

《未成年人保護(hù)法》修訂后，對于如何協(xié)調(diào)《刑法》第三十七條之一與《未成年人保護(hù)法》第六十二條的關(guān)系，對符合《未成年人保護(hù)法》第六十二條規(guī)定情形的人民法院在判決中要否作出、如何作出從業(yè)禁止的決定，存在不同認(rèn)識，實(shí)踐中判法也不一致，有的甚至對本應(yīng)終身禁業(yè)的情形只判處了一定期限禁業(yè)，引發(fā)社會(huì)議論。同時(shí)，由于教育行政部門不能及時(shí)掌握教職員工犯罪的判決結(jié)果，導(dǎo)致有的教師犯罪后隱瞞犯罪情況仍從事教師職業(yè)。

此次《意見》明確，教職員工實(shí)施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《未成年人保護(hù)法》第六十二條的規(guī)定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作，即終身不得從事密切接觸未成年人的工作。如此判決，既能夠讓被告人明確知曉自己被禁業(yè)的范圍，也能夠讓用人單位更好落實(shí)入職查詢義務(wù)，還能夠向全社會(huì)宣示，起到監(jiān)督和警示作用，有利于堵塞可能出現(xiàn)的漏洞，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，為未成年人保護(hù)增加“隔離帶”和“防火墻”。明確銜接機(jī)制確保禁業(yè)及時(shí)落實(shí)

《意見》同時(shí)規(guī)定了落實(shí)層面的銜接機(jī)制。其中規(guī)定，在教職員工犯罪案件的判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)向教育行政部門送達(dá)裁判文書。判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將裁判文書送達(dá)被告人單位所在地的教育行政部門；必要時(shí)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)將裁判文書轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門。因涉及未成年人隱私等原因，不宜送達(dá)裁判文書的，可以送達(dá)載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關(guān)證明材料。

《意見》明確了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關(guān)系?！兑庖姟芬?guī)定，教職員工犯罪，人民法院作出的判決生效后，所在單位、教育行政部門或者有關(guān)主管部門可以依照《未成年人保護(hù)法》、《教師法》、《教師資格條例》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理、處分和處罰。符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳其教師資格證書。

三部門負(fù)責(zé)人表示，《意見》明確了職責(zé)分工和銜接要求，更有利于及時(shí)送達(dá)裁判文書，有利于從業(yè)禁止制度的及時(shí)落實(shí)。

為切實(shí)解決司法實(shí)踐中遇到的問題，突出對未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)，《意見》還明確，學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、實(shí)際控制人犯罪，參照本意見執(zhí)行。

下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部將指導(dǎo)地方各級人民法院、人民檢察院、教育行政部門，準(zhǔn)確執(zhí)行刑法、未成年人保護(hù)法、教師法和《意見》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確適用、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)禁止制度，對師德嚴(yán)重違規(guī)問題“零容忍”，凈化校園環(huán)境，為未成年人健康安全成長營造良好環(huán)境。