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中西部地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)培育態(tài)勢(shì)在重慶、武漢、成都等地區(qū)的帶動(dòng)下呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉茜 實(shí)習(xí)研究員馮晶琳

(資料圖)

近日，工信部發(fā)布的《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，第四批專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定通過(guò)4328家，數(shù)量接近前三批認(rèn)定通過(guò)家數(shù)之和。至此，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定數(shù)量累計(jì)已達(dá)8997家。

從全國(guó)范圍來(lái)看，專精特新“小巨人”企業(yè)在地區(qū)分布上一直呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱、階梯遞減的特征。不過(guò)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)下，中西部地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)培育態(tài)勢(shì)在重慶、武漢、成都等地區(qū)的帶動(dòng)下呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，目前，在中西部18個(gè)省區(qū)市中，有7個(gè)GDP超過(guò)萬(wàn)億以上的城市，分別是重慶、成都、長(zhǎng)沙、武漢、西安、鄭州、合肥。其中，重慶、武漢、合肥、長(zhǎng)沙等4個(gè)城市入圍第四批企業(yè)數(shù)超過(guò)了前三批的總和。特別是武漢的新增企業(yè)數(shù)，更是達(dá)到前三批總數(shù)的2倍以上，增幅位居全國(guó)第一，成功扭轉(zhuǎn)了此前“小巨人”企業(yè)數(shù)相對(duì)落后的局面。

至此，中西部7個(gè)萬(wàn)億GDP城市國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)總量接近1200家，占全國(guó)比重約為13%，而且7個(gè)萬(wàn)億城市的總數(shù)分別都超過(guò)100家。

觀察萬(wàn)億城市的“小巨人”生長(zhǎng)圖譜，則可一窺潛在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。結(jié)合此前工信部等19部門(mén)印發(fā)的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“推動(dòng)形成1萬(wàn)家專精特新‘小巨人’企業(yè)”這一目標(biāo)來(lái)看，國(guó)家認(rèn)定的支持名額還有1000余家。中西部萬(wàn)億GDP城市，誰(shuí)能抓住機(jī)遇繼續(xù)乘勢(shì)而上？

武漢一騎絕塵，合肥頻頻破圈

東部地區(qū)憑借區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)始終是我國(guó)“小巨人”企業(yè)培育的領(lǐng)頭羊。從第四批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量來(lái)看，北京、深圳、上海，分別有334家、276家、245家，遙遙領(lǐng)先其他城市。

在其之后，依次為武漢（158家）、杭州（155家）、重慶（139家）、蘇州（123家）、寧波（101家）、成都（95家）、合肥（79家）。

前十名中，中西部城市占據(jù)了4席。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，這與中西部地區(qū)不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)“大魚(yú)塘”生態(tài)、“蓄水養(yǎng)魚(yú)”不無(wú)關(guān)系。

以武漢為例，相較前3批總數(shù)僅為49家的現(xiàn)狀，從第四批“成績(jī)單”上來(lái)看，武漢以領(lǐng)跑者的姿態(tài)在“專精特新”賽道不斷取得新突破，增速高達(dá)220%，較增速居第二的杭州還要快了20%。至此，武漢國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了從兩位數(shù)到200家的突破，總數(shù)達(dá)到207家，排名全國(guó)第七，較前三批總數(shù)排名躍升13位。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，從支持方向來(lái)看，各地區(qū)已公開(kāi)的“專精特新”企業(yè)專項(xiàng)扶持政策多集中于資金支持、人才支撐、精準(zhǔn)對(duì)接等領(lǐng)域，而中西部部分萬(wàn)億城市的政策體系更為大膽靠前。

去年10月，武漢市發(fā)布了促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，這是全國(guó)首個(gè)市級(jí)政府的中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展專項(xiàng)政策。這份文件中，武漢提出到2023年培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)260家。以當(dāng)時(shí)49家的基礎(chǔ)來(lái)看，意味著武漢要在兩年時(shí)間內(nèi)新增211家國(guó)家級(jí)“小巨人”，這個(gè)目標(biāo)放眼全國(guó)都可謂頗具野心。

同時(shí)，武漢對(duì)專精特新企業(yè)給予突破性支持。數(shù)據(jù)顯示，目前，武漢市、區(qū)財(cái)政已兌現(xiàn)專精特新“小巨人”獎(jiǎng)勵(lì)資金2億元。去年以來(lái)，21 家“專精特新”企業(yè)獲得應(yīng)急資金 4.58 億元， 48 家“專精特新”企業(yè)配套“科技副總”，將 470 家“專精特新”企業(yè)納入“千企萬(wàn)人”支持計(jì)劃后備名單。

另一個(gè)在政策體系上尋求突破的是合肥。憑借“最牛風(fēng)投城市”頻頻破圈的合肥，正在嘗試以國(guó)有資本撬動(dòng)社會(huì)資本賦能專精特新企業(yè)發(fā)展。

《合肥市專精特新中小企業(yè)倍增培育行動(dòng)計(jì)劃》中提出，建立企業(yè)股權(quán)融資需求項(xiàng)目信息共享機(jī)制，充分利用培優(yōu)基金等各類政府投資基金，開(kāi)展多層次融資對(duì)接活動(dòng)。今年8月，“合肥興泰-國(guó)元證券-科技創(chuàng)新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)第2期資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃（專精特新）”成功設(shè)立，這也是長(zhǎng)三角區(qū)域首單專精特新知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS，成為服務(wù)專精特新中小企業(yè)融資需求的最新實(shí)踐。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，初創(chuàng)企業(yè)大多遵循著從天使投資到創(chuàng)投風(fēng)投、私募股權(quán)，再到資本市場(chǎng)的成長(zhǎng)路徑。只有創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能更好為中小企業(yè)，特別是專精特新“小巨人”企業(yè)提供更好的金融支持。城市“風(fēng)投”話題之下，更多中西部地區(qū)或可以借鑒合肥這種不一樣的打法，用更活躍的風(fēng)投市場(chǎng)引導(dǎo)潛在優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化發(fā)展的路徑，進(jìn)入專精特新企業(yè)的行列。

因地制宜調(diào)整發(fā)展方向

走“專精特新”發(fā)展道路是近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，城市的專精特新“小巨人”數(shù)量生長(zhǎng)曲線，與省市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來(lái)越吻合。除了政策支持，中西部萬(wàn)億城市本身也具備發(fā)展專精特新的“優(yōu)質(zhì)土壤”，并不斷根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所處位勢(shì)調(diào)整“專精特新”企業(yè)培育方向。

以此次上升最快的城市之一武漢為例，武漢無(wú)論是科研還是產(chǎn)業(yè)都具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，去年武漢市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%，為近9年來(lái)最快增速，尤其規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)34.6%。截至2021年，武漢共有9151家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2020年R&D研發(fā)投入強(qiáng)度為3.51%，在中西部城市中僅次于西安。

在行業(yè)分布上，武漢第四批158家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)多數(shù)仍來(lái)自光電子信息、汽車及零部件等武漢9大支柱產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這158家企業(yè)平均在細(xì)分行業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為30.3%，多數(shù)在細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)占有率為國(guó)內(nèi)第一。

近年來(lái)，武漢結(jié)合自身的科教以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取“揭榜掛帥”方式，鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)在裝備設(shè)備、關(guān)鍵零部件、材料工藝、新型產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)，攻克解決一批“卡脖子”技術(shù)難題。目前，這158家企業(yè)擁有自主品牌4.2 個(gè)，發(fā)明專利15.3個(gè)，2021年研發(fā)投入2230.7萬(wàn)元，研發(fā)占比6.4%，平均研發(fā)人員占比35.3%；總共擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)17個(gè)，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)97個(gè)，院士工作站14個(gè)，博士后工作站8個(gè)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，中小企業(yè)深耕主業(yè)、加大研發(fā)投入、增強(qiáng)創(chuàng)新能力是“專精特新”發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)新力意味著吸金力，2021年武漢這158家企業(yè)平均營(yíng)收3.5億元，營(yíng)收增長(zhǎng)率40.97%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率60.1%，這一批具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ膶＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)成為推動(dòng)武漢科技創(chuàng)新和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

梳理中部地區(qū)第四批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)可以看到，中部地區(qū)積極承接與布局技術(shù)密集型制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)則發(fā)揮資源稟賦以新能源與新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)。

長(zhǎng)三角一體化的不斷推進(jìn)，為合肥帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。合肥第四批國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)，幾乎全部是高新技術(shù)企業(yè)，主要集中在高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、集成電路、新材料、人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。合肥的科創(chuàng)實(shí)力為專精特新企業(yè)的創(chuàng)新成長(zhǎng)筑牢了堅(jiān)實(shí)底座，同時(shí)依靠不斷凸顯的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和不斷壯大的新興產(chǎn)業(yè)，合肥專精特新企業(yè)不斷擴(kuò)容。

目光再轉(zhuǎn)向西部地區(qū)，重慶同樣是一座“專而精”的城市。第四批國(guó)家隊(duì)中，139家重慶企業(yè)上榜，入選企業(yè)數(shù)量位列西部地區(qū)第1位、全國(guó)第11位。至此，重慶市國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量達(dá)到257家，在全國(guó)省市中位列第15位、西部地區(qū)第2位。

重慶此次入選企業(yè)主要涉及裝備制造、電子、汽車、化工、軟件等領(lǐng)域，其中裝備和電子企業(yè)數(shù)量占比均為兩成以上。這些行業(yè)也正是重慶的支柱產(chǎn)業(yè)，充分說(shuō)明重慶培育專精特新企業(yè)專注于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合。

另一西部城市西安也利用東部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)西移紅利，加大培育科創(chuàng)企業(yè)，此次再添39家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。近年來(lái)，西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向愈加明確，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，打造電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

隨著中西部地區(qū)對(duì)“專精特新”概念的逐漸認(rèn)可，專精特新“小巨人”企業(yè)每年的增量正在呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。根據(jù)《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，專精特新“小巨人”企業(yè)的數(shù)量將在2025年達(dá)到1萬(wàn)家左右，目前離這個(gè)目標(biāo)僅有1000家左右的差距。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，專精特新企業(yè)以中小企業(yè)為主，持續(xù)的高水平研發(fā)能力有限，融入產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中面臨較大的不確定性。在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中西部地區(qū)如何針對(duì)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)定專精特新中小企業(yè)培育目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，使其真正成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，更值得深思和探討。