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(相關(guān)資料圖)

□朱昌俊

國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》8月1日起正式實(shí)施，成為深圳新興領(lǐng)域的突破性立法?！稐l例》規(guī)定，有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法情形的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行處理；完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生道路交通安全違法情形的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)車輛所有人、管理人進(jìn)行處理。

近年來(lái)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)方興未艾，但在應(yīng)用和法規(guī)等方面仍處于探索起步階段。作為國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》的出臺(tái)并正式實(shí)施，可以說(shuō)把整個(gè)行業(yè)的發(fā)展又向前推進(jìn)了一步，標(biāo)志著中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展正式開(kāi)始進(jìn)入有法可依的時(shí)代。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展之所以要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的探索階段，除了技術(shù)方面的難題，更關(guān)鍵的是如何解決好配套的責(zé)任劃定細(xì)節(jié)。比如，智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路前，需要獲得哪些許可，與傳統(tǒng)汽車有何區(qū)別？發(fā)生道路交通安全違法事故時(shí)如何區(qū)分責(zé)任？且這里又分為有人駕駛和無(wú)人駕駛兩種情形；再比如，無(wú)駕駛?cè)说耐耆詣?dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車在發(fā)生故障或不適合自動(dòng)駕駛時(shí)，如何進(jìn)行安全處理？等等疑問(wèn)，其實(shí)都關(guān)系到智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路的安全性，因此必須予以周全考量。而《條例》對(duì)這些問(wèn)題，都給予了明確的解答，可以說(shuō)解決了智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路的關(guān)鍵性“煩惱”。這也是其突破性和創(chuàng)新性所在。

當(dāng)前，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭。國(guó)內(nèi)已開(kāi)放自動(dòng)駕駛道路測(cè)試?yán)锍坛^(guò)5000公里，全國(guó)多座城市開(kāi)放了自動(dòng)駕駛的路測(cè)示范。媒體報(bào)道顯示，北上廣深四大一線城市之外，已有包括重慶、長(zhǎng)沙、武漢等40余個(gè)省市，積極出臺(tái)有關(guān)自動(dòng)駕駛的相應(yīng)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，從道路測(cè)試、載人測(cè)試、示范運(yùn)營(yíng)到無(wú)人化等多個(gè)階段開(kāi)展積極探索。像深圳這樣先行先試的一線城市，在推動(dòng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的逐步成型上，更是扮演了非常重要的角色。因此，這次《條例》的實(shí)施，不僅僅是深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的一次突破，也為全國(guó)其他城市推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的立法管理，樹(shù)立了一道標(biāo)桿，提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，也還有兩個(gè)方面的問(wèn)題值得注意。一方面，作為國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，意味著它本身就是開(kāi)創(chuàng)性的，缺乏足夠的現(xiàn)實(shí)參照和經(jīng)驗(yàn)參考，那么，其效果到底如何，或還有待現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。在實(shí)施過(guò)程中，恐需要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況予以不斷修訂和完善。也就是說(shuō)，我們既要對(duì)這類具有首創(chuàng)性的法規(guī)予以包容看待，同時(shí)也要求立法者、執(zhí)法者以開(kāi)放的心態(tài)來(lái)對(duì)待法律與現(xiàn)實(shí)的“磨合”，從而不斷提升其與現(xiàn)實(shí)的契合度，最終最大限度地發(fā)揮其為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

另一方面，深圳這次在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面的立法毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)其他城市具有示范性和借鑒參考價(jià)值，但要提醒的一點(diǎn)是，每個(gè)地方智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展基礎(chǔ)，包括道路測(cè)試情況，車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施狀況，商業(yè)運(yùn)營(yíng)條件等等都不盡一致，因此在立法上，也要充分考慮地方實(shí)際，切不可盲目照抄照搬。在很大程度上說(shuō)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的管理立法是一個(gè)水到渠成的過(guò)程，它的背后實(shí)際是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在支撐，一些條件不成熟的城市不必急于求成。

不過(guò)，作為先行者的深圳在立法上的突破，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，確實(shí)是邁出了重要一步，也是對(duì)行業(yè)發(fā)展的一種有力的鼓舞。當(dāng)有一天，我們叫網(wǎng)約車，前來(lái)“接駕”的居然是一輛無(wú)人駕駛汽車，請(qǐng)不要驚訝。因?yàn)?，我們離“無(wú)人駕駛”時(shí)代，已經(jīng)越來(lái)越近了。