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■VCG

(資料圖片僅供參考)

涉及四家醫(yī)藥上市公司，其中兩家多次犯案

反壟斷執(zhí)法再度亮劍。6月2日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動（第一批）典型案例，記者注意到，該批典型案例中，共涉及五起醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷案件，涉及四家上市公司。清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭指出，五起案件中，兩起案件與津藥藥業(yè)（600488）相關(guān)，兩起案件與遠(yuǎn)大醫(yī)藥相關(guān)，案件有連環(huán)案的特征，“累犯”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

■記者 張曉菡

涉及七家醫(yī)藥企業(yè)

五起醫(yī)藥領(lǐng)域案件主要涉及濫用市場支配地位和實施壟斷協(xié)議的違法行為，涉及紫竹醫(yī)藥、遠(yuǎn)大醫(yī)藥、武漢匯海醫(yī)藥、上海旭東海普、天津天藥醫(yī)藥科技、天津金耀、東北制藥（000597）七家公司，合計罰沒金額超5億元。

其中有兩家上市公司收到了超億元罰單。遠(yuǎn)大醫(yī)藥因與匯海醫(yī)藥達(dá)成并實施壟斷協(xié)議并濫用市場支配地位，被罰沒2.85億元；東北制藥因濫用市場支配地位，被罰款1.33億元。即使收到了大額罰單，2022年遠(yuǎn)大醫(yī)藥與東北制藥均實現(xiàn)盈利，歸母凈利潤分別為21.4億港元和3.5億元。

記者關(guān)注到，遠(yuǎn)大醫(yī)藥為上海旭東海普背后股東，紫竹醫(yī)藥為華潤醫(yī)藥旗下公司，天津天藥醫(yī)藥科技和天津金耀均為津藥藥業(yè)旗下公司。

劉旭對記者表示，這些案件普遍是2020年、2021年立案的，案件調(diào)查周期較長，最近才集中公開。這起案件中，有兩起案件與津藥藥業(yè)下屬公司有關(guān)，兩起案件與遠(yuǎn)大醫(yī)藥及其控制的合營企業(yè)有關(guān)，其中包括這兩家藥企關(guān)聯(lián)企業(yè)合作實施了一起壟斷協(xié)議。所以，這些案件有連環(huán)案的特征，更多反映的是違反《反壟斷法》的醫(yī)藥企業(yè)往往同時在多個品類原料藥或制劑市場實施壟斷行為的特征，“累犯”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

反壟斷仍需多方合力

近年來，我國不斷加大醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷力度。在醫(yī)藥反壟斷領(lǐng)域發(fā)布了《短缺藥品和原料藥經(jīng)營者價格行為指南》《關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》等政策，與此同時，修改后的新《反壟斷法》已于2022年8月1日起施行。

在業(yè)內(nèi)看來，醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷仍需多方合力。劉旭指出，目前醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法覆蓋面仍較窄，2018年前反壟斷執(zhí)法很少沒收違法所得，且《反壟斷法》對行政罰款設(shè)定了經(jīng)營者上年度銷售額10%的上限，導(dǎo)致一些違法者心存僥幸，一直將違法行為持續(xù)到反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)正式立案；其次，反壟斷執(zhí)法案件普遍在處罰決定作出后公開，不利于受損的消費者或下游企業(yè)及時收集、保存證據(jù)材料。

劉旭建議，可多方面加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，一是擴(kuò)大調(diào)查范圍，沒收違法所得，以起到警示作用；二是提高透明度，立案當(dāng)日公布涉嫌違法情況，讓消費者及上下游企業(yè)形成合理預(yù)期；三是強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，因高管可從壟斷行為中獲益，如高管不承擔(dān)責(zé)任，則是對投資者不負(fù)責(zé)任。