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“電力行業(yè)加快綠色低碳轉型而率先達峰，雖然可起到示范和引領作用，但支撐其他行業(yè)碳減排的能力反而會受到安全供電、轉型成本等因素更嚴重的制約?！痹?近日舉辦的“中國碳中和五十人論壇”2023年大會上，國家電網有限公司副總工程師、國網能源研究院有限公司執(zhí)行董事 （院長）、黨委書記歐陽昌裕指出，目前全社會電力需求持續(xù)快速增長，加大了安全保供和低碳轉型的壓力，為如期實現(xiàn)全社會的碳達峰目標，應適當推遲電力行業(yè)的碳達峰時間。

產業(yè)結構與能源體系“雙升級”

中國碳核算數(shù)據(jù)庫CEADs數(shù)據(jù)顯示，能源活動是我國二氧化碳的主要排放源。當前，能源活動二氧化碳排放約占全部二氧化碳排放量的87%，占全部溫室氣體排放量的70%以上，占據(jù)絕對主體位置。

(資料圖)

“中國煤炭及煤電占比較高，能源電力低碳轉型的關鍵在于煤炭及煤電的達峰。我國能源結構以化石能源尤其是高碳的煤炭為支撐，電量結構中煤電占比高，導致了大量二氧化碳排放?！睔W陽昌裕表示，“雙碳”轉型需能源結構和產業(yè)結構“雙升級”。能源電力的轉型要融入經濟社會發(fā)展的全過程，不同的經濟發(fā)展模式對應著不同的產業(yè)結構及其相應條件下全社會最優(yōu)的能源電力“雙碳”轉型路徑。

國網能源院研究團隊以2060年全社會碳中和為目標開展研究構建了基準、產業(yè)穩(wěn)步調整、產業(yè)深度升級三大情景。在基準情景下（即產業(yè)中度調整-能源結構中度調整），綠色生產和消費模式廣泛形成，電氣化將助力終端低碳轉型。在滿足能源消費需求剛性增長的情況下，電力供應結構會持續(xù)優(yōu)化，最終形成多元化清潔能源供應體系。

在產業(yè)穩(wěn)步調整情景下（即產業(yè)穩(wěn)步調整-能源結構深度調整），大力發(fā)展高新技術產業(yè)同時，考慮產業(yè)調整速度相對較慢，著力保持較高制造業(yè)比重，能源消費總量將維持在相對較高水平，伴隨工業(yè)過程排放壓降困難，難以像當前發(fā)達國家依賴產業(yè)結構調整節(jié)能減排，相應給其他部門尤其是電力部門較大減排壓力，但發(fā)展不確定性相對較弱。

在產業(yè)深度升級情景下（即產業(yè)深度升級-能源結構穩(wěn)步調整），加速發(fā)展以創(chuàng)新性引領為底色的高端戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務型制造業(yè)，實現(xiàn)對傳統(tǒng)制造業(yè)的“騰籠換鳥”，更深度依托產業(yè)結構調整實現(xiàn)減排，其他部門尤其是電力部門減排壓力相對較弱，但對整體產業(yè)技術突破要求高，必須實現(xiàn)全球領先，發(fā)展不確定性相對強。

電力晚達峰將有利于全社會積極穩(wěn)妥達峰

近期，關于電力行業(yè)與全社會碳達峰的時間問題，業(yè)內形成兩種觀點。一方觀點認為，為了確保全社會2030年如期碳達峰，電力行業(yè)提前達峰至關重要；另一方觀點認為，電力持續(xù)快速增長，加大了安全保供和低碳轉型的壓力，在如期實現(xiàn)全社會碳達峰的目標下，應適當推遲電力碳達峰的時間。

歐陽昌裕指出，兩種觀點背后，反映了對碳達峰階段電力綠色低碳轉型壓力與節(jié)奏認知的不同，國網能源院研究認為電力行業(yè)達峰應稍晚于全社會達峰時間?！半娏π袠I(yè)加快綠色低碳轉型而率先達峰，雖然可起到示范和引領作用，但支撐其他行業(yè)碳減排的能力反而會受到安全供電、轉型成本等因素更嚴重的制約?！?/p>

出于全社會積極穩(wěn)妥推進碳達峰進程的考慮，歐陽昌裕表示，電力行業(yè)晚達峰有助于實現(xiàn)電力安全保供和全社會碳減排進程的統(tǒng)籌。電力早達峰需要在供給側加速清潔化轉型，易誘發(fā)高峰時段、極端天氣下電力安全供應風險，由此帶來的局部限電問題會影響其他行業(yè)電氣化進程，而電力晚達峰，通過合理規(guī)劃煤電新增裝機并保障適當發(fā)電利用小時數(shù)，發(fā)揮煤電調節(jié)型、支撐型作用，會增加電力碳排放并推遲達峰的時間，但有助于支撐其他行業(yè)平穩(wěn)推進電氣化，助力全社會盡早達峰。

“對于電力先快后慢還是先慢后快的減碳路徑，我們進行了模型計算，發(fā)現(xiàn)在2020-2060年累計電力碳排放量保持不變的情況下，采取‘先慢后快’的電力減碳路徑技術經濟性更優(yōu)，相比勻速下降或‘先快后慢’減碳路徑，電力供應成本降低4%~8%。”歐陽昌裕表示，電力行業(yè)晚達峰還有助于緩解低碳技術的突破壓力，降低全社會低碳轉型的成本。電力過早達峰會大幅提升對低碳技術的突破需求，尤其是新能源大規(guī)模發(fā)展下新型儲能裝機規(guī)模需求快速提升，從而帶來電力低碳轉型成本升高。

最后，歐陽昌裕指出，統(tǒng)籌終端電氣化和電力供應清潔化的發(fā)展節(jié)奏，電力行業(yè)晚達峰有利于支撐全社會更低峰值、更穩(wěn)妥達峰。國網能源院的測算表明，供給側清潔化率較低情景下，推進工業(yè)、建筑、交通等終端部門電能替代，不僅會提升電力行業(yè)達峰峰值，還將增加全社會達峰峰值。

“在供給側清潔化率較高的情景下，電能替代有助于全社會的快速減排，但是需要注意供給側清潔化水平提升過快過早，將帶來不可控的電力安全供應風險和電力轉型的成本，也將加重其他行業(yè)依賴電能替代進行碳減排的轉型成本，所以我們要合理統(tǒng)籌和匹配電力供給側清潔化率與終端能源消費電氣化率節(jié)奏，在保障電力供應安全基礎上加快供給側低碳轉型、科學有序推動終端電能替代?！?歐陽昌裕說。