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記者 齊萌 張智 深圳報道

生成式AI產(chǎn)業(yè)將迎來首份監(jiān)管新規(guī)。

為促進生成式人工智能技術(shù)健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，從4月11日到5月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），向公開征求意見。

【資料圖】

《征求意見稿》共21條，對生成式人工智能產(chǎn)業(yè)給出較為詳盡的規(guī)定，其中包括定義、準入資格、責(zé)任義務(wù)和處罰措施等。

值得注意的是，《征求意見稿》指出，國家支持人工智能算法、框架等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、國際合作，鼓勵優(yōu)先采用安全可信的軟件、工具、計算和數(shù)據(jù)資源。

對此，受訪專家均表示，《征求意見稿》的提出會規(guī)范行業(yè)發(fā)展，避免相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)亂象和風(fēng)險。

涉及數(shù)據(jù)、責(zé)任承擔(dān)等多方面

《征求意見稿》所稱的生成式人工智能，是指基于算法、模型、規(guī)則生成文本、圖片、聲音、視頻、代碼等內(nèi)容的技術(shù)。

在數(shù)據(jù)方面，《征求意見稿》擬提出，利用生成式人工智能產(chǎn)品提供聊天和文本、圖像、聲音生成等服務(wù)的組織和個人（下稱“提供者”），包括通過提供可編程接口等方式支持他人自行生成文本、圖像、聲音等，承擔(dān)該產(chǎn)品生成內(nèi)容生產(chǎn)者的責(zé)任；涉及個人信息的，承擔(dān)個人信息處理者的法定責(zé)任，履行個人信息保護義務(wù)。不得非法留存能夠推斷出用戶身份的輸入信息，不得根據(jù)用戶輸入信息和使用情況進行畫像，不得向他人提供用戶輸入信息；用于生成式人工智能產(chǎn)品的預(yù)訓(xùn)練、優(yōu)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)不應(yīng)含有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，數(shù)據(jù)包含個人信息的，應(yīng)當征得個人信息主體同意或符合法律、行政法規(guī)規(guī)定等。

在事前審查方面，利用生成式人工智能產(chǎn)品向公眾提供服務(wù)前，應(yīng)當按照《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評估規(guī)定》向國家網(wǎng)信部門申報安全評估，并按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》履行算法備案和變更、注銷備案手續(xù)。

在責(zé)任承擔(dān)方面，利用生成式人工智能產(chǎn)品提供聊天和文本、圖像、聲音生成等服務(wù)的組織和個人（以下稱“提供者”），包括通過提供可編程接口等方式支持他人自行生成文本、圖像、聲音等，承擔(dān)該產(chǎn)品生成內(nèi)容生產(chǎn)者的責(zé)任；涉及個人信息的，承擔(dān)個人信息處理者的法定責(zé)任，履行個人信息保護義務(wù)。

在信息公開方面，《征求意見稿》擬提出，提供者應(yīng)當根據(jù)國家網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門的要求，提供可以影響用戶信任、選擇的必要信息，包括預(yù)訓(xùn)練和優(yōu)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)的來源、規(guī)模、類型、質(zhì)量等描述，人工標注規(guī)則，人工標注數(shù)據(jù)的規(guī)模和類型，基礎(chǔ)算法和技術(shù)體系等。

同時，實名認證與防沉迷被提出。在提供生成式人工智能服務(wù)時，用戶被要求提供真實身份信息；提供者應(yīng)當明確并公開其服務(wù)的適用人群、場合、用途，采取適當措施防范用戶過分依賴或沉迷生成內(nèi)容。

在后端處理機制方面，《征求意見稿》擬提出，建立用戶投訴接收處理機制，及時處置個人關(guān)于更正、刪除、屏蔽其個人信息的請求；發(fā)現(xiàn)、知悉生成的文本、圖片、聲音、視頻等侵害他人肖像權(quán)、名譽權(quán)、個人隱私、商業(yè)秘密，或者不符合本辦法要求時，應(yīng)當采取措施，停止生成，防止危害持續(xù)；對于運行中發(fā)現(xiàn)、用戶舉報的不符合本辦法要求的生成內(nèi)容，除采取內(nèi)容過濾等措施外，應(yīng)在3個月內(nèi)通過模型優(yōu)化訓(xùn)練等方式防止再次生成；提供者發(fā)現(xiàn)用戶利用生成式人工智能產(chǎn)品過程中違反法律法規(guī)，應(yīng)當暫?；蛘呓K止服務(wù)。

防范風(fēng)險，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

“當前，生成式人工智能相關(guān)法律法規(guī)、標準體系和倫理規(guī)范等還不健全，存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險、深度偽造風(fēng)險、商業(yè)秘密泄露風(fēng)險、違法信息傳播風(fēng)險、歧視與偏見風(fēng)險等問題?！碧焓雇顿Y人、資深人工智能專家郭濤對《》記者表示。

而中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員、內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理楊海平對《》記者表示，如不實行監(jiān)管可能產(chǎn)生數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及科技倫理道德風(fēng)險，“人工智能誤用濫用可能帶來對生產(chǎn)秩序、生活秩序和社會秩序的沖擊；更主要的是由于生成式人工智能基于算法、模型、規(guī)則生成文本、圖片、聲音、視頻、代碼等內(nèi)容的特征，如果不強化提供者責(zé)任，不實行嚴格監(jiān)管，可能導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新突破科技倫理的底線，偏離科技向善的方向，造成不可估量、不可挽回的損失。”

同時，全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇對本報記者表示，如不進行監(jiān)管，生成式人工智能技術(shù)可能被濫用，例如用于虛假信息傳播、人身攻擊、侵犯隱私等違法行為。其次，生成式人工智能可能存在偏見和歧視，導(dǎo)致不公平的結(jié)果和決策。此外，生成式人工智能的產(chǎn)生過程可能缺乏透明度和可解釋性，難以追溯和解釋其生成的內(nèi)容。如果沒有監(jiān)管，這些問題可能會對社會、經(jīng)濟和人權(quán)等方面產(chǎn)生負面影響。

對于此次監(jiān)管辦法的《征求意見稿》的意義，北京社會科學(xué)院研究員王鵬對本報記者表示，《征求意見稿》把握了規(guī)范化解風(fēng)險和鼓勵創(chuàng)新的平衡。有利于提前研判規(guī)避風(fēng)險，有助于對行業(yè)產(chǎn)生規(guī)范作用，有利于行業(yè)的發(fā)展，同時在管理辦法中還規(guī)定了國家支持研發(fā)的方向。

商務(wù)部研究院電商所副研究員洪勇也對《》記者表示，《征求意見稿》的發(fā)布具有重要的意義。首先，該辦法的發(fā)布可以規(guī)范和規(guī)范化生成式人工智能服務(wù)，保障消費者和企業(yè)的權(quán)益，避免相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)亂象和風(fēng)險；其次，該辦法的發(fā)布可以促進生成式人工智能技術(shù)的發(fā)展，推動相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

在郭濤看來，“隨著ChatGPT、AIGC等為代表的人工智能技術(shù)的快速大規(guī)模落地應(yīng)用，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，臨時暫停一段時間訓(xùn)練更強大的AI模型，期間加速建立或完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體系，可以減少AI技術(shù)不當濫用風(fēng)險，有助于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?！?/p>