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2023年支付領(lǐng)域違法行為重點舉報事項出爐。4月9日，記者注意到，日前中國支付清算協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)發(fā)布《2023年支付結(jié)算違法違規(guī)行為重點舉報事項的公告(第一期)》(以下簡稱《公告》)，對9個支付結(jié)算違法違規(guī)行為重點舉報投訴事項進行了披露。

相較于此前發(fā)布的重點舉報事項內(nèi)容，2023年協(xié)會新增了杭州亞運會和成都大運會等熱點時事下的支付場景規(guī)范。同時，記者實測發(fā)現(xiàn)，協(xié)會官網(wǎng)暢通舉報機制，用戶最高可獲得10萬元舉報獎勵。在分析人士看來，消費者是對自身權(quán)益保護感知最為直接的主體，此舉能夠更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并排查風(fēng)險，改善支付服務(wù)。

9個重點舉報投訴事項出爐

【資料圖】

圍繞支付領(lǐng)域亂象，協(xié)會根據(jù)支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報獎勵制度等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前支付結(jié)算市場發(fā)展情況和自律管理要求，協(xié)會確定了9個支付結(jié)算違法違規(guī)行為重點舉報投訴事項。

具體來看，9個重點舉報投訴事項分別為：為跨境賭博等非法交易提供支付服務(wù)行為；為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙非法交易提供支付服務(wù)行為；無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)行為；違反收單業(yè)務(wù)外包管理規(guī)定行為；未按規(guī)定降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費行為；擾亂支付市場秩序、侵害消費者合法權(quán)益的行為；違反支付受理終端相關(guān)管理規(guī)定，非法改裝、惡意篡改終端信息等行為；涉及杭州第19屆亞運會相關(guān)場館地區(qū)的支付結(jié)算違法違規(guī)行為；涉及成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會相關(guān)場館地區(qū)的支付結(jié)算違法違規(guī)行為。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2019年以來，協(xié)會連年披露支付領(lǐng)域違法行為的重點舉報事項，主要集中在為跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供支付通道以及違反收單業(yè)務(wù)外包、擾亂支付市場秩序、未按規(guī)定降費讓利等問題。

除了支付從業(yè)機構(gòu)展業(yè)過程中出現(xiàn)的常規(guī)問題外，從2022年開始，協(xié)會還對冬奧會、冬殘奧會以及2023年杭州亞運會和成都大運會等熱點時事下的支付場景作出要求，相關(guān)活動場館的支付結(jié)算行為被列入重點舉報投訴事項中。

零壹智庫特約研究員于百程分析指出，北京冬奧會、杭州亞運會和成都大運會等都是世界級的運動盛會，提供安全、便利和穩(wěn)定的金融支付服務(wù)，是活動順利進行的重要保障之一。另外，世界級盛會涉及國內(nèi)外各類人群和商戶，涉及本外幣互通和各種支付方式融合，還包括數(shù)字人民幣試點等，屬于支付服務(wù)和創(chuàng)新的重要應(yīng)用場景。

“協(xié)會將這類場景列入重點舉報投訴事項中，疊加支付領(lǐng)域容易出現(xiàn)的一些違法違規(guī)事宜，能夠更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并排查風(fēng)險，改善支付服務(wù)，保護消費者的支付權(quán)益?！庇诎俪萄a充道。

此外，公告還提到，協(xié)會將按照自律管理相關(guān)制度要求，強化對會員單位的自律懲戒，提升支付行業(yè)管理效能，切實維護支付市場秩序。

舉報最高獎勵10萬元

作為金融市場重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，近年來支付場景不斷擴張，也為消費者帶來了更為便利的支付結(jié)算方式。但與此同時，支付機構(gòu)在展業(yè)過程中也出現(xiàn)了種種亂象，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的權(quán)益。

本次公告中提到的為非法交易及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等提供支付渠道、違反收單業(yè)務(wù)外包管理規(guī)定、違反支付受理終端相關(guān)管理規(guī)定等內(nèi)容，一直以來也都是支付機構(gòu)被罰的主要原因。支付機構(gòu)領(lǐng)罰單的另一面，則是消費者的合法金融權(quán)益被侵犯。

“在貸款過程中被無故扣款，都不知道應(yīng)該找誰、到哪找，這種時候只能自己認(rèn)虧了?！?月9日，一名北京地區(qū)讀者向記者指出。另綜合多位受訪用戶反饋來看，部分消費者在遇到支付領(lǐng)域的違法違規(guī)事項時，若向支付機構(gòu)客服反饋未能得到解決，通常會選擇通過第三方投訴平臺進行投訴，對于協(xié)會這類舉報渠道了解較少。

事實上，早在2016年，協(xié)會支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報中心便設(shè)立了舉報受理、處理、獎勵機制，并在2020年8月進行了進一步完善。根據(jù)舉報事項認(rèn)定的違法違規(guī)嚴(yán)重程度、社會危害性等因素分級，舉報用戶可獲得100至10000元不等的獎勵。對在全國有較大影響的大案要案舉報，獎勵最高不超過10萬元。

記者實測發(fā)現(xiàn)，消費者在協(xié)會官網(wǎng)即可進行支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報。在協(xié)會官網(wǎng)首頁“快速通道”板塊，即設(shè)有“違法違規(guī)行為舉報中心”，進入對應(yīng)頁面后，消費者可選擇“我要舉報”，并查詢舉報進度，舉報人可以為單位也可為個人。

以個人舉報為例，在對應(yīng)舉報頁面，舉報人需要完整、真實填寫個人信息，包括聯(lián)系方式、身份證號等內(nèi)容。在舉報對象方面，需要填寫舉報對象名稱、違法違規(guī)行為內(nèi)容以及具體條例，并提供相關(guān)證明材料。在填寫“違法違規(guī)行為內(nèi)容”時，還需要寫清楚問題發(fā)生的時間、地點、主要事實等。

根據(jù)安排，舉報中心通常在收到舉報材料后5個工作日內(nèi)決定是否受理并告知舉報人，受理后30個工作日內(nèi)完成調(diào)查，最長不超過60個工作日。在處理決定公布后10個工作日內(nèi)告知舉報人處理結(jié)果，并通知符合獎勵條件的舉報人領(lǐng)取獎勵。

在于百程看來，消費者是對自身權(quán)益保護感知最為直接的主體，協(xié)會在確定違法違規(guī)行為重點舉報投訴事項的同時暢通舉報渠道，便于消費者更快地反饋問題，也對從業(yè)機構(gòu)形成震懾作用。消費者在支付結(jié)算時遇到侵犯自身權(quán)益的行為時，不應(yīng)忍氣吞聲，可通過監(jiān)管方提供的舉報投訴渠道，積極維護自身的合法權(quán)益。