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記者邊萬莉北京報道銀保監(jiān)會開展的銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動收尾。據(jù)銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布的信息，2020年至2022年，銀保監(jiān)會聚焦大股東操縱、內(nèi)部人控制等突出亂象，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，按照標本兼治、分類施策、統(tǒng)籌推進的原則，深入開展銀行業(yè)保險業(yè)健全公司治理三年行動，取得明顯成效。

推進黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合，是三年行動方案中的首要任務(wù)。黨建工作要求進章程，不僅在國有大型銀行保險機構(gòu)中已經(jīng)全部落地見效，而且在各類型中小銀行保險機構(gòu)中也得到積極推進。截至2022年末，95.7%的中小銀行保險機構(gòu)已完成黨建入章。

目前，國有大型銀行保險機構(gòu)已全部落實黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項制度要求，93.3%的中小銀行保險機構(gòu)建立黨組織前置研究機制，92.9%的中小銀行保險機構(gòu)制定了黨組織前置研究事項清單。絕大部分銀行保險機構(gòu)實現(xiàn)了黨委書記、董事長“一肩挑”，行長(總經(jīng)理)擔任黨委副書記，3-5名黨委委員進入董事會、監(jiān)事會。

股權(quán)管理是公司治理的基礎(chǔ)，股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東行為深刻影響著公司治理結(jié)構(gòu)和公司治理有效性。銀保監(jiān)會表示，“股權(quán)結(jié)構(gòu)混亂、股東行為失范、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易猖獗，是近年來中小銀行保險機構(gòu)經(jīng)營亂象叢生的重要原因。建設(shè)良好的銀行業(yè)保險業(yè)公司治理，必須毫不手軟地整治股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東行為和關(guān)聯(lián)交易等方面的市場亂象。”

在三年行動中，銀保監(jiān)會嚴把股東資質(zhì)關(guān)、從嚴查處違法違規(guī)行為、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、加強基礎(chǔ)制度建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，三年來，已清退違法違規(guī)股東3600多個，轉(zhuǎn)出違規(guī)股權(quán)270億股；已對近四千名違法違規(guī)股東權(quán)利進行了限制，分五批次向社會公開124名重大違法違規(guī)股東名單；對七百人次銀行保險機構(gòu)責任人員采取警告、罰款、取消任職資格、禁止從業(yè)等處罰措施，責令機構(gòu)內(nèi)部問責六千多人次。

此外，為促進中小銀行補充資本，監(jiān)管部門會同財政部門，三年累計支持20個省(區(qū))發(fā)行5500億元地方政府專項債，補充600余家中小銀行資本。加強數(shù)據(jù)治理，開展兩輪股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)質(zhì)量重點抽查，對3712家次問題機構(gòu)進行了通報。

治理主體履職能力高低直接決定著公司治理成敗。提升銀行保險機構(gòu)股東大會、董事會、監(jiān)事會、高管層及其成員的履職水平，是三年行動方案的一個重要著力點。數(shù)據(jù)顯示，目前中國銀行業(yè)管理人才庫入庫合格人選近1100名。2021年以來，26個省(自治區(qū))中小銀行從大型銀行引進120多名高管人員

激勵約束機制是銀行保險機構(gòu)經(jīng)營管理的指揮棒。監(jiān)管部門推動銀行業(yè)保險業(yè)構(gòu)建起風險與收益兼顧、長期與短期并重、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則的激勵約束機制。截至目前，95%以上機構(gòu)已制定并實施了績效薪酬延期支付和追索扣回制度。特別是在一些高風險機構(gòu)，相關(guān)制度為追究違規(guī)高管責任、挽回資產(chǎn)損失發(fā)揮了重要作用。例如，山西5家城商行合并重組期間，對61名高管和關(guān)鍵崗位人員追索扣回績效薪酬3359萬元。

防范化解風險是金融業(yè)永恒的主題，風險管理和內(nèi)部控制水平是一家銀行保險機構(gòu)的核心競爭力。銀保監(jiān)會將提升銀行保險機構(gòu)風控能力作為重要監(jiān)管目標，同時完善與外部監(jiān)督協(xié)作，形成監(jiān)督合力。2020年至2022年，推動累計處置不良資產(chǎn)9.2萬億元。

此外，利益相關(guān)者合法權(quán)益得到有效維護，公司治理監(jiān)管能力明顯增強。銀保監(jiān)會表示，金融機構(gòu)公司治理建設(shè)沒有盡頭，加強和改進公司治理監(jiān)管永遠在路上。監(jiān)管部門堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，持續(xù)強化公司治理監(jiān)管，提高金融機構(gòu)經(jīng)營管理水平，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。