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近日，財(cái)政部在14天內(nèi)連發(fā)11個(gè)通知，密集下達(dá)了2023年生態(tài)環(huán)保相關(guān)資金預(yù)算，這些資金，涉及水、大氣、土壤、農(nóng)村、管網(wǎng)、生態(tài)修復(fù)、可再生能源等多個(gè)領(lǐng)域，總額達(dá)到了2475.82億元。

【資料圖】

其中，水污染防治資金預(yù)算170億、大氣210億、土壤30.8億、管網(wǎng)105.5億、農(nóng)村環(huán)境整治20億，還有今年新增的農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)資金預(yù)算11.25億。

與此同時(shí)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)類(lèi)資金預(yù)算體量也非常大，包括重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算883.84億元，農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金314.6億元，重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金預(yù)算310億元。

170億元，水污染防治資金

略有減少

“十四五”時(shí)期，我國(guó)水污染防治工作進(jìn)入水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”新階段。2022年11月8日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2023年水污染防治資金預(yù)算的通知》共安排2023年水污染防治資金170億元，相比于去年，水污染防治資金預(yù)算從180億元變成170億元，略有減少。

據(jù)悉，170億元水污染防治資金主要支持開(kāi)展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)改善，飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)中向好，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。引導(dǎo)支持長(zhǎng)江流域建立全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)流域水質(zhì)逐步提高。

210億元，大氣污染防治資金

稍有增加

2022年11月8日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2023年大氣污染防治資金預(yù)算的通知》，用于支持開(kāi)展減污降碳等方面相關(guān)工作，共安排2023年大氣污染防治資金210億元，相比于去年的207億元，今年稍有增加。

從各?。▍^(qū)、市）撥款詳情來(lái)看，2023年分配大氣污染防治資金超10億元的省份包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏。其中，河北占34.661億元，為最多撥款地區(qū)；其次為山東28.6298億元，吉林為13.5368億元。

大氣污染防治資金通過(guò)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)污染深度治理、能力建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善；同時(shí)，國(guó)家要求獲得支持的?。▍^(qū)、市）PM2.5濃度達(dá)到國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)達(dá)標(biāo)率。

與此同時(shí)，清潔供暖一頭連著藍(lán)天白云，一頭牽著百姓冷暖。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)北方部分城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中供暖，大量采用分散燃煤小鍋爐等方式取暖，成為環(huán)境污染的重要來(lái)源，大氣污染防治壓力巨大。

隨著“雙碳”目標(biāo)的日益趨近，清潔取暖已是大勢(shì)所趨。凜冬之下，每家每戶(hù)的溫度，成為居民的幸福指數(shù)；城市供熱產(chǎn)生的碳排放量，成為政府治理城市的“成績(jī)單”。為確保民眾溫暖過(guò)冬，財(cái)政部下達(dá)了2023年北方地區(qū)冬季清潔取暖資金預(yù)算，改造金額高達(dá)134.4億元。其中，省會(huì)城市和單列市改造金額是56000萬(wàn)元，地級(jí)市為24000萬(wàn)元。

30.8億元，土壤污染防治

資金有所下降

2022年11月8日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于提前下達(dá)2023年土壤污染防治資金預(yù)算的通知》，提前下達(dá)2023年土壤污染防治資金，總計(jì)金額為30.8億元，其中重點(diǎn)任務(wù)金額為15.4億元。實(shí)際上，相比2022年提前下達(dá)的44億元土壤污染防治資金，2023年的30.8億元有所減少。

土壤污染防治資金是指由中央一般公共預(yù)算安排的，專(zhuān)門(mén)用于支持地方開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染綜合防治等促進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的資金。主要支持各省、自治區(qū)、直轄市（含兵團(tuán)）涉重金屬歷史遺留固體廢物、重金屬減排等土壤重金屬污染源頭治理，以及事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、人居環(huán)境安全的農(nóng)用地、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)等工作。具體支持范圍包括：土壤污染源頭防控，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，土壤污染修復(fù)治理，土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、評(píng)估、調(diào)查，土壤污染防治管理改革創(chuàng)新，其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。

11.25億元，新增農(nóng)村黑臭水體

治理試點(diǎn)資金預(yù)算

2022年11月8日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2023年農(nóng)村環(huán)境整治資金預(yù)算的通知》，其中新增了“農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)資金預(yù)算表 ”，資金總額為11.25億。

由于這項(xiàng)工作目前還處于試點(diǎn)階段，所以資金預(yù)算也只涉及到15個(gè)試點(diǎn)城市。

2023年為什么要新增這一項(xiàng)資金？因?yàn)樵?022年3月4日，財(cái)政部曾經(jīng)與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022年農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作的通知》，擬在各省遴選有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)支持開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)。

不過(guò)仔細(xì)來(lái)看，實(shí)際的資金預(yù)算似乎要比3月份發(fā)通知時(shí)說(shuō)的要少。3月通知里說(shuō)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分為2億元、1億元、5000萬(wàn)元三個(gè)檔；但在實(shí)際上，則是1億元、5000萬(wàn)、2500萬(wàn)三個(gè)檔。

雖然眼前還處于試點(diǎn)階段，而且獎(jiǎng)補(bǔ)資金也不算太多。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一塊的市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，其中也對(duì)農(nóng)村黑臭水體整治做出了詳細(xì)的規(guī)定。

無(wú)論是2022年3月的試點(diǎn)工作的通知，以及2023年的資金預(yù)算安排，都釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)——農(nóng)村黑臭水體治理加速了！

未來(lái)，農(nóng)村黑臭水體治理的機(jī)會(huì)，值得關(guān)注。

119億元，生態(tài)保護(hù)修復(fù)類(lèi)

資金預(yù)算體量大

2022年11月22日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2023年重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金預(yù)算（第一批）的通知》《關(guān)于提前下達(dá)2023年重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金預(yù)算（第二批）的通知》主要用于山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，共計(jì)119億元。

山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程總共16個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金基本都是20億元（只有1個(gè)項(xiàng)目是10億元）；而歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程則有11個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金均為3億元。

第一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金預(yù)算涉及：江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、新疆等省（區(qū)、市），分別下達(dá)預(yù)算2億元至8.5億元不等，合計(jì)108億元，工程獎(jiǎng)補(bǔ)總額310億元。用于支持開(kāi)展“十四五”第一批、第二批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程以及西藏山南雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。

第二批生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金預(yù)算涉及：河北、遼寧、江蘇、福建、江西、山東、湖南、四川、貴州、西藏、寧夏，合計(jì)11億元，工程獎(jiǎng)補(bǔ)總額33億元。用于支持開(kāi)展納入中央財(cái)政支持范圍的歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

根據(jù)2021年11月財(cái)政部修訂的《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金是用于支持開(kāi)展山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程和歷史遺留廢棄工礦土地整治的，應(yīng)優(yōu)先用于解決生態(tài)系統(tǒng)突出問(wèn)題。

《管理辦法》規(guī)定，不得用于：不符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、耕地保護(hù)紅線(xiàn)等國(guó)家管控要求的項(xiàng)目；有明確修復(fù)責(zé)任主體的項(xiàng)目；已有中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目；公園、廣場(chǎng)、雕塑等旅游設(shè)施與“盆景”工程等景觀(guān)工程建設(shè)。

對(duì)于支持范圍內(nèi)的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工程，《管理辦法》也明確制定了相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。其中，用于山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程的獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法分配，工程總投資10億～20億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)5億元；工程總投資20億～50億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)10億元；工程總投資50億元以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)20億元。用于歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取項(xiàng)目法或因素法分配。采取項(xiàng)目法分配的，工程總投資5億元以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)3億元。

歷經(jīng)艱難修復(fù)過(guò)程，昔日滿(mǎn)目瘡痍的礦山“傷疤”，終將逐漸“愈合”。