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把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，加緊推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)，深化商圈改造提升行動……在擴(kuò)內(nèi)需方面，“消費”成了2023年北京市政府工作報告當(dāng)仁不讓的關(guān)鍵詞。1月16日，北京市十六屆人大一次會議召開新聞發(fā)布會，北京市商務(wù)局副局長郭文杰在回答記者提問時也提到，商圈是培育建設(shè)國際消費中心城市的重要載體，下一步的工作重點將圍繞傳統(tǒng)商圈的更新提升和新興商圈的新增培育兩個方向集中發(fā)力。

消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力。著眼當(dāng)下，包括消費券在內(nèi)的一系列活動已經(jīng)在路上，但放眼未來，無論是擴(kuò)大內(nèi)需的外在要求還是國際消費中心城市建設(shè)的內(nèi)在邏輯，都意味著促消費不只是“花錢”的事，打造多元融合消費新場景，擴(kuò)大城市聚集力、吸引力，相輔相成，缺一不可。

【資料圖】

消費券上新：全力沖擊一季度開門紅

“2023年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，推動國際消費中心城市建設(shè)再上新臺階，首先就是要提振市場信心，促進(jìn)消費加快恢復(fù)?！惫慕鼙硎荆铀偕虡I(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緊抓春節(jié)等重要節(jié)點和冰雪等消費熱點，發(fā)放“京彩”系列消費券，辦好北京消費季促消費活動，全力沖擊一季度開門紅。

1月14日起，朝陽區(qū)聯(lián)合美團(tuán)分四輪發(fā)放總計1000萬元的餐飲消費券，在各大商圈逐漸恢復(fù)“煙火氣”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)消費加快回暖。1月16日，昌平區(qū)也正式向市民發(fā)放500萬元通用消費券、500萬元餐飲消費券，鼓勵市民在昌平區(qū)餐飲及商業(yè)綜合體等線下零售企業(yè)進(jìn)行消費。

消費券對于消費的短期刺激作用是立竿見影的。北京大學(xué)光華管理學(xué)院曾測算，消費券的杠桿率一般可達(dá)3.4-5.8倍，也就是1元的消費補(bǔ)貼可以帶動3.4-5.8元的新增消費規(guī)模。2020年，北京發(fā)放的線上數(shù)字消費券曾以10倍杠桿撬動了智能產(chǎn)品消費。

在接受記者采訪時，市人大代表、中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長申金升提到，促消費既是近期重點，又是長期任務(wù)，二者相互統(tǒng)一。而理解短期任務(wù)，就要先從恢復(fù)消費入手。

消費券是恢復(fù)消費的利器，但不是唯一的利器。申金升提到，恢復(fù)是指疫情期間受到抑制的部分，既要注重消費需求的釋放，又要重視消費行為、消費心態(tài)的恢復(fù)，其中的重點內(nèi)容就是恢復(fù)接觸式、體驗式的消費。要恢復(fù)這部分消費，首先就是要樹立消費信心，營造良好、便利的消費環(huán)境?？偨Y(jié)起來，恢復(fù)消費就是要把握三個關(guān)鍵詞——便利、品質(zhì)和氛圍。

“便民”和“提質(zhì)”，亦是夯實消費的載體支撐。例如郭文杰也提到，北京要結(jié)合街道、社區(qū)建設(shè)若干個社區(qū)便民生活圈，以生活便利性和居民滿意度為導(dǎo)向，打造布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市一刻鐘便民生活圈，滿足居民日常生活的基礎(chǔ)保障和品質(zhì)提升需求。

商圈升級：需求導(dǎo)向，錯位發(fā)展

北京市政府工作報告中提出，今年要試點建設(shè)80個“一刻鐘便民生活圈”。據(jù)悉，截至2021年底，北京便民商業(yè)網(wǎng)點超9萬個，2025年北京市將實現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。

在接受記者采訪時，北京國際商貿(mào)中心研究基地首席專家賴陽分析稱，“一刻鐘便民生活圈”是保障北京居民生活基礎(chǔ)品質(zhì)的重要支點，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費不可或缺的推手。試點建設(shè)80個“一刻鐘便民生活圈”的提出也意味著北京市“一刻鐘便民生活圈”的發(fā)展走進(jìn)了新的發(fā)展階段，接下來要注意更高質(zhì)量的規(guī)劃發(fā)展。

便民生活圈的升級版就是商圈，也是觀察一個城市消費活力的最佳窗口。郭文杰提到，商圈是培育建設(shè)國際消費中心城市的重要載體，對促進(jìn)消費提質(zhì)升級、提升城市經(jīng)濟(jì)活力等具有積極作用。據(jù)了解，從2019年至今，北京已階段性地完成了王府井（600859）、前門大柵欄、三里屯等22個傳統(tǒng)商圈的改造提升。

如今新一輪商圈的改造提升已經(jīng)在路上，郭文杰介紹，2023年，北京將加快推動京西大悅城（000031）、通州遠(yuǎn)洋樂堤港、富力廣場等項目落地，重點完成崇文門、朝青等重點商圈品質(zhì)提升。到2025年，完成新一輪54個商圈改造提升工作，在消費引力、商業(yè)活力、空間魅力、運營能力等方面顯著提升。

集群智庫中國樓宇經(jīng)濟(jì)研究中心主任匡洪廣分析稱，當(dāng)下北京商圈普遍存在的問題是老舊化和同質(zhì)化競爭，不管是改造現(xiàn)有商圈，還是加入更多的跨界元素，都是為了推動北京市商業(yè)消費空間高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。因此，改造提升商圈，需要重新梳理該商圈的定位，盡可能拓展其消費內(nèi)涵，將商旅文體等跨界的元素有機(jī)結(jié)合進(jìn)去。

郭文杰也提到，下一步北京將培育84個地區(qū)活力消費圈，其中更新提升型37個、新增培育型47個。重點突出綜合性、錯位發(fā)展，布局綜合消費節(jié)點，重點打造承載多樣生活場景、滿足地區(qū)綜合消費需求的活力消費圈。

與此同時，也要堅持需求導(dǎo)向，廣泛聽取市場主體和社會各方意見，深入研究每個商圈的發(fā)展定位，明確商圈的發(fā)展目標(biāo)、消費層次、目標(biāo)人群等，“一圈一策”推進(jìn)商圈的品質(zhì)提升。

場景多元：尋找消費增長新動能

隨著市場信心的恢復(fù)，促消費便不能局限于眼前，在適應(yīng)消費需求方面，創(chuàng)新消費場景被越來越多地提及。郭文杰提到，下一步北京將培育29個城市消費中心，其中更新提升型17個、新增培育型12個。

同時，重點緊抓文化體育、生態(tài)景觀等資源特色，塑造新消費、新業(yè)態(tài)的多元消費場景，重點打造具有突出商業(yè)實力、特色消費活力和廣泛傳播影響力的城市消費新地標(biāo)。

事實上，消費場景的多元化已經(jīng)有所體現(xiàn)，比如數(shù)字人民幣試點擴(kuò)大到北京全域，推出107條“漫步北京”主題游線路和首批6個北京微度假目的地，王府井等5個項目新認(rèn)定為國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，延慶海陀認(rèn)定為國家級滑雪旅游度假地。

而在申金升看來，促消費短期任務(wù)的另一大重點也聚焦在培育壯大消費增長新動能。疫情期間一個明顯特征就是實現(xiàn)了“隔而不離”和大規(guī)模的社會協(xié)作，由此也催生出一些新的服務(wù)場景和服務(wù)業(yè)態(tài)，比如互聯(lián)網(wǎng)健身、虛擬滑雪等，這些改變了很大一批人特別是年輕人的日常生活方式。

“現(xiàn)在國內(nèi)疫情走向平穩(wěn)，把已經(jīng)冒頭的有可能成為新一代消費的習(xí)慣保留下來，進(jìn)而逐漸發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)的增長點成為關(guān)鍵所在。在這個過程中，需要信心、品質(zhì)、便利、場景多角度發(fā)力，同時還要考慮如何因勢利導(dǎo)地創(chuàng)新。”申金升總結(jié)稱。

更重要的是，要把商業(yè)和信息化結(jié)合，構(gòu)建“流通+互聯(lián)網(wǎng)”，激活消費升級內(nèi)生動力。形成“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的概念，讓互聯(lián)網(wǎng)成為流通業(yè)的創(chuàng)新源頭，帶來新的消費場景、新的消費內(nèi)容和新的消費體驗，而這既涉及到服務(wù)，也涉及到運營的效率。

對此，需要從多角度發(fā)力。比如推廣虛擬購物數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)商品消費提質(zhì)升級。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度釋放產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新勢能。推動服務(wù)領(lǐng)域形成新的消費增長點。順應(yīng)服務(wù)消費升級的趨勢，充實豐富在線醫(yī)療、數(shù)字智慧文旅、在線教育培訓(xùn)、智能體育、在線娛樂等“場景式服務(wù)多元化供給”高附加值的服務(wù)消費新模式等。

“買買買”之外：國際化消費與消費國際化

一直以來，商圈都被認(rèn)為是展示國際消費中心城市的“金名片”，但國際消費中心城市建設(shè)的含義卻不只是商圈。

申金升給我們提供了另一個觀察問題的視角。在他看來，實現(xiàn)國際消費中心城市這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，也需要從兩個維度去思考，一個是國際化的消費，一個是消費的國際化。主要體現(xiàn)在實現(xiàn)國際化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力和對全球消費者吸引力的提升。

近年來，北京大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國際化品牌，在構(gòu)建國際化消費格局方面取得了不俗成績。北京市商務(wù)局信息顯示，2022年，北京共有812家品牌首店落地，其中，四季度雖受到疫情擴(kuò)散的不利影響，仍吸引196家首店入駐，表現(xiàn)良好。

四年來，北京共引進(jìn)2774家首店落地，其中，2019年878家、2020年183家、2021年901家，數(shù)量上穩(wěn)居國內(nèi)首店經(jīng)濟(jì)第一梯隊。

“從國際消費中心城市建設(shè)的內(nèi)涵看，不僅要重視‘國際化消費’，更要注重提升‘消費國際化’的軟環(huán)境與硬實力?！鄙杲鹕岬剑嗤鈬藖肀本┫M，不再是簡單的商業(yè)問題，而是整個城市商務(wù)、交往活動以及文化、體育活動繁榮程度的縮影。

值得一提的是，郭文杰也強(qiáng)調(diào)，下一步北京要加快培育國際消費體驗區(qū)。以國際交往功能突出、傳統(tǒng)文化魅力鮮明的城市消費中心為依托，聯(lián)動輻射周邊地區(qū)活力消費圈，整體塑造王府井×西單×前門、CBD×三里屯、環(huán)球影城×大運河、麗澤×首都商務(wù)新區(qū)四片國際消費體驗區(qū)，重點彰顯中國傳統(tǒng)文化，接軌國際時尚潮流，提升國際消費魅力，整體提升國際知名度和吸引力。

至于進(jìn)一步提高消費的國際化水平，申金升認(rèn)為，可以考慮從三個方面著手。首先是利用“兩區(qū)”政策擴(kuò)大開放，增加國外消費者。利用已獲批自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)提高對外開放水平，增強(qiáng)對國際技術(shù)、資金、人才、服務(wù)等要素資源的吸引力。通過服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)資格互認(rèn)吸引專才，便利人才流動。

其次要積極探索政策創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展。鼓勵發(fā)展會展商務(wù)消費，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大引進(jìn)外資力度。最后依托本土文化特色，提高對全球消費者的吸引力。孵化本土消費品牌，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)商圈升級改造，提升新型商圈區(qū)域輻射帶動作用和國際影響力。

北京日報記者 潘之望/攝