韓國造船業(yè)訂單爆滿卻面臨勞動力缺口,為了緩解人手短缺的困境,韓國政府正在加快引進(jìn)海外工人的步伐。
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簽證配額縮短簽證周期,韓國政府加快向造船業(yè)“輸血”
1月5日,韓國法務(wù)部宣布,將每年的熟練技能人員(E-7-4)工作簽證配額從2000個調(diào)整到5000個,以便造船廠可以雇傭更多的海外工人。此外,政府還修改了相關(guān)規(guī)定,允許造船廠從第二年開始申請外國焊工邀請簽證,而不是之前的第四年。
另外,1月6日韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和法務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《造船業(yè)引進(jìn)外籍勞動力解困方案》,決定將韓國外國專業(yè)人力(E-7)就業(yè)簽證審查發(fā)放的國內(nèi)行政程序所需時間從4個月大幅縮短到1個月,以迅速向人力資源嚴(yán)重不足的造船業(yè)輸送外籍勞動力。
韓國政府計劃,通過快速審查制度的運營,將事前審查到簽證發(fā)放所需時間進(jìn)一步從5周縮短到10天以內(nèi),在今年1月之內(nèi)完成一直處于等待中的1000多名外籍勞動力的簽證發(fā)放。同時,各企業(yè)允許引進(jìn)外籍勞動力的比率將從現(xiàn)行的20%暫時擴(kuò)大到30%。
此外,對在韓國大學(xué)畢業(yè)于造船領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的留學(xué)生發(fā)放簽證(E-7-3)時,將免除實務(wù)能力測試。向熟練技能勞動力發(fā)放的簽證(E-7-4)的年分配額度將從2000人增加到5000人,其中造船領(lǐng)域?qū)⒘硇性黾宇~度400人。
據(jù)悉,韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和法務(wù)部還將制定出臺相關(guān)制度,將泰國、印度尼西亞出身的高中畢業(yè)生在韓國完成技能培訓(xùn)后,給予專業(yè)就業(yè)簽證(E-7)。同時,還將與印度尼西亞、斯里蘭卡、緬甸等國領(lǐng)事館就外籍勞動力資格、經(jīng)歷、學(xué)歷認(rèn)證等事項進(jìn)行協(xié)商,以縮短外籍勞動力引進(jìn)的時間。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示,其負(fù)責(zé)的外籍勞動力雇傭推薦處理期限也將從現(xiàn)行的10天縮短到5天以內(nèi)。此外,韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部還決定在造船業(yè)聚集區(qū)設(shè)置“造船業(yè)解困現(xiàn)場服務(wù)臺”,方便與相關(guān)部門溝通,迅速解決勞動力等現(xiàn)場困難事項。
韓國政府相關(guān)人士表示:“通過實施上述對策,此前需要花費4個月時間處理的外籍勞動力引進(jìn)程序?qū)⒖s短到今后的1個月?!?/p>
手持訂單爆滿卻面臨人力缺口,韓國船企今年將雇傭2000名海外工人
盡管如此,韓國造船業(yè)人士認(rèn)為,目前行業(yè)的人手短缺問題遠(yuǎn)比這些措施的預(yù)期結(jié)果還要嚴(yán)重。過去兩年來韓國船企手持訂單量大大增加,大量新項目計劃在今年啟動。根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部的數(shù)據(jù),目前韓國船企至少還需要6000名工人。
自2021年以來,韓國造船業(yè)接單量持續(xù)高漲。根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部的數(shù)據(jù),2021年韓國船企承接的新船訂單達(dá)到1744萬CGT,金額為430億美元,是自2013年的1845萬CGT以來8年來的最高值,比2020年的823萬CGT增長112%,比疫情暴發(fā)前2019年的958萬CGT增長82%。
2022年,韓國船企承接的新船訂單達(dá)到1559萬CGT,金額超過437億美元。經(jīng)過這兩年的大規(guī)模接單,韓國三大船企2026年之前的船塢資源已經(jīng)基本售罄。韓國三大船企去年均超額完成了全年接單目標(biāo),平均已經(jīng)確保了未來3-4年的工作量。。
盡管手持訂單量如此飽滿,但韓國造船業(yè)卻面臨巨大的人力缺口。由于缺乏人手,韓國船企延期交付風(fēng)險大大增加,或?qū)⒚媾R巨額罰款。
數(shù)據(jù)顯示,韓國造船業(yè)從業(yè)人員目前僅為9萬人左右,還不到高峰期2014年20萬人左右的一半??紤]到2020年開始增加的訂單量,目前需要的人力估計在12萬人左右,缺口在2萬-3萬人左右。據(jù)韓國造船海工裝備協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù),僅2022年年底就出現(xiàn)14000名勞動力的缺口。為了維持韓國造船業(yè)的競爭力,未來5年需要追加投入4.3萬名專業(yè)人才。
為緩解造船業(yè)勞動力人力嚴(yán)重短缺的壓力,去年4月,韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和法務(wù)部修改外國專業(yè)人力(E-7)就業(yè)簽證發(fā)放方針;去年8月,韓國政府又確定了旨在擴(kuò)大外籍勞動力引進(jìn)規(guī)模的“緩解招工難支援方案”,計劃在2022年內(nèi)增加約1.6萬名外國勞動者入境韓國,將擴(kuò)大簽證發(fā)放范圍,向造船業(yè)、根基產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)集中投入外籍勞動力。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部計劃先通過推薦程序,引進(jìn)焊接工、涂裝工、電工、成套設(shè)備工等1621名外國勞動力。但由于就業(yè)簽證審查發(fā)放的國內(nèi)行政程序復(fù)雜、周期過長,簽證發(fā)放十分緩慢。由于當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出企業(yè)未獲得越南當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)程序,隱瞞了部分外籍工人的學(xué)歷和經(jīng)歷,原定于去年第四季度抵達(dá)韓國造船廠的1150名越南焊接工人的入境程序被無限期推遲。
去年11月17日,來自泰國的10名船舶焊工抵達(dá)韓國,成為首批入境的造船領(lǐng)域熟練焊接人力。截至去年12月12日,韓國總共只為412名外籍勞動力發(fā)放了簽證。為了更加迅速地處理技能測試、政府批準(zhǔn)等程序,業(yè)界普遍呼吁需要對制度改善進(jìn)行討論。
對此,韓國法務(wù)部為了加快簽證發(fā)放程序,向釜山、蔚山、昌原、巨濟(jì)、木浦等韓國造船業(yè)聚集區(qū)各派遣了4名造船業(yè)簽證特別審查支援人力。
韓國業(yè)界預(yù)計,今年韓國造船廠將雇傭超過2000名海外工人,“雇主需要提供更好的福利,因為短缺是由低工資和惡劣的工作條件造成的”。
韓國業(yè)內(nèi)人士表示:“引進(jìn)外國人才可以解決燃眉之急。但他們大多是短期滯留者,希望在發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)的大框架下,加強(qiáng)培養(yǎng)熟練工和吸引青年層的支援政策?!?/p>
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