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區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實(shí)施、與東盟成員積極打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版、中國(guó)-柬埔寨自由貿(mào)易協(xié)定正式生效、中國(guó)與厄瓜多爾正式啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判、中國(guó)新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版議定書(shū)4月7日生效、持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)……在跌宕復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，今年上半年中國(guó)自貿(mào)朋友圈不斷擴(kuò)容升級(jí)，中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)踐行真正的多邊主義，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雙邊貿(mào)易合作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

自貿(mào)朋友圈共享發(fā)展成果

上海市委黨校開(kāi)放戰(zhàn)略研究中心主任鄒磊在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，梳理上半年中國(guó)與新的自貿(mào)伙伴之間的經(jīng)貿(mào)合作情況，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和對(duì)內(nèi)溢出效應(yīng)明顯成為兩大突出亮點(diǎn)。

從貿(mào)易規(guī)模來(lái)看，截至6月底，RCEP正式實(shí)施生效滿(mǎn)半年。半年間，RCEP“朋友圈”不斷擴(kuò)大，目前15個(gè)簽署成員國(guó)中生效成員數(shù)量已達(dá)13個(gè)，為各成員國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者不斷釋放更多紅利。

1-5月，中國(guó)與東盟貿(mào)易規(guī)模達(dá)3712.1億美元，同比增長(zhǎng)10.2%;成為柬埔寨成品米的最大買(mǎi)家;對(duì)韓國(guó)、日本貿(mào)易規(guī)模也實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

2008年簽署的中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。去年1月，雙方簽署自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)，已于今年4月7日正式生效。升級(jí)版中新自貿(mào)協(xié)定大幅降低了企業(yè)享惠門(mén)檻，方便企業(yè)更靈活地安排生產(chǎn)、物流計(jì)劃，有效應(yīng)對(duì)疫情影響。1-5月，中國(guó)與新西蘭貿(mào)易額108.8億美元，同比增長(zhǎng)8.3%。

從對(duì)內(nèi)溢出效應(yīng)來(lái)看，5月份，中國(guó)進(jìn)出口增速回升至9.6%，外貿(mào)領(lǐng)域呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷日前表示，中國(guó)自貿(mào)協(xié)定伙伴增多，為實(shí)現(xiàn)今年外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件，自貿(mào)協(xié)定發(fā)揮的減稅和貿(mào)易便利化作用將有力推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展。

在鄒磊看來(lái)，在國(guó)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻、單邊主義抬頭的背景下，上半年中國(guó)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略仍加快推進(jìn)，來(lái)之不易。其背后的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)源于兩方面：一是中國(guó)市場(chǎng)的巨大吸引力。作為120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是各方高度重視的貿(mào)易投資來(lái)源地和目的地，這為彼此深化經(jīng)貿(mào)合作奠定了深厚基礎(chǔ)。尤其是在新冠肺炎疫情和地緣政治沖突相互疊加的背景下，全球范圍內(nèi)爆發(fā)糧食、能源、債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)加劇，中國(guó)市場(chǎng)的韌性與潛力進(jìn)一步得到印證，與中國(guó)建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為周邊國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的重要選擇。

二是中國(guó)持續(xù)推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放。通過(guò)拓展自貿(mào)“朋友圈”，中國(guó)與經(jīng)貿(mào)伙伴的制度性紐帶得到強(qiáng)化，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)則運(yùn)用更加成熟。正是彼此間的相向而行、合作共贏，推動(dòng)了中國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)容升級(jí)。

找準(zhǔn)著力點(diǎn) 加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略

為構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)正積極推進(jìn)加入CPTPP和DEPA，這表明中國(guó)向構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)邁出了新步伐。此外，商務(wù)部表示，未來(lái)還將進(jìn)一步推動(dòng)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，以及與海合會(huì)、以色列、厄瓜多爾等的自貿(mào)協(xié)定談判。

鄒磊表示，對(duì)外締結(jié)自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)加快制度型開(kāi)放進(jìn)程的重要內(nèi)容，其核心是對(duì)標(biāo)和探索高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成高水平對(duì)外開(kāi)放與深層次國(guó)內(nèi)改革的相互促進(jìn)，提升中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

下半年，中國(guó)將如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略?

鄒磊認(rèn)為要正視挑戰(zhàn)與機(jī)遇。“挑戰(zhàn)在于，全球地緣政治局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，美國(guó)及其盟友對(duì)華經(jīng)貿(mào)施壓圍堵動(dòng)作頻頻可能對(duì)中國(guó)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判制造障礙;機(jī)遇在于，在世界經(jīng)濟(jì)可能面臨衰退的預(yù)期下，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性?xún)?yōu)勢(shì)更加顯著，各方對(duì)加強(qiáng)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的意愿更加強(qiáng)烈，為開(kāi)展新的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判創(chuàng)造了條件。”

為此，鄒磊建議中國(guó)圍繞CPTPP和DEPA規(guī)則中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在海南自貿(mào)港、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開(kāi)放高地實(shí)施更大力度的壓力測(cè)試，為中國(guó)參與談判積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，與CPTPP和DEPA輪值主席國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)彼此尚存分歧的規(guī)則條款進(jìn)行深入探討，力爭(zhēng)達(dá)成符合客觀實(shí)際和共同利益的折中安排。(本報(bào)記者 白舒婕)