近日，寧夏銀保監(jiān)局批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，根據相關批復,在此次吸收合并完成后，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行將解散。平羅農商行為何會選擇較少的直接吸收合并方式，該方式中有哪些風險需注意?監(jiān)管趨嚴、競爭加劇，
村鎮(zhèn)銀行未來經營發(fā)展趨勢是什么?
村鎮(zhèn)銀行改革重組仍在有序推進，又一家村鎮(zhèn)銀行將被吸收合并。
日前，寧夏銀保監(jiān)局批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，若最終完成，該行將成為新一家因吸收合并而解散的村鎮(zhèn)銀行。寧夏平羅農商行
吸收合并村鎮(zhèn)銀行獲批
日前，寧夏銀保監(jiān)局批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行。批復要求，寧夏平羅農商行應嚴格按照有關法律法規(guī)要求辦理吸收合并籌建事項，并督促平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行完成解散相關事宜。
平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行官方微信公眾號顯示，該行是由寧夏黃河農商行發(fā)起設立的具有獨立法人資格的新型農村金融機構，注冊資本2000萬元，于2008年12月26日正式掛牌成立。另據天眼查App顯示，寧夏平羅農商行也是由寧夏黃河農商行為主發(fā)起設立的。
根據相關批復，在此次吸收合并完成后，平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行將解散，這也是我國首例村鎮(zhèn)銀行解散一年多后發(fā)生的第二起解散案例。
2020年12月底，銀保監(jiān)會重慶監(jiān)管局、寧波監(jiān)管局分別發(fā)布公告稱，鑒于重慶萬州中銀富登村鎮(zhèn)銀行吸收合并重慶萬州濱江中銀富登村鎮(zhèn)銀行、寧海中銀富登村鎮(zhèn)銀行吸收合并寧波寧海西店中銀富登村鎮(zhèn)銀行，同意重慶萬州濱江中銀富登村鎮(zhèn)銀行、寧波寧海西店中銀富登村鎮(zhèn)銀行因被吸收合并而解散。
“這次平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，應是該村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人寧夏黃河農商行推動的。由主發(fā)起行通過重組、兼并、合并的方式將村鎮(zhèn)銀行變?yōu)樽陨砘蚱煜裸y行的分支機構，可解決村鎮(zhèn)銀行發(fā)展過程中存在的問題，化解風險的能力也會更強一些。”中南財經政法大學兼職教授譚浩俊強調，吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行的過程中，吸收村鎮(zhèn)銀行的數量不能過多，否則可能會對主發(fā)起行自身的經營帶來較大風險壓力。
談及農商行吸收合并村鎮(zhèn)銀行的影響，資深銀行業(yè)分析人士王劍輝認為，農商行并購村鎮(zhèn)銀行后，能夠改善村鎮(zhèn)銀行的經營風險，在資金供給、業(yè)務開展、合規(guī)成本控制等方面都會顯著增強，而對于農商行而言，并購村鎮(zhèn)銀行則能夠進一步擴大網點的覆蓋范圍、增強服務半徑。
事實上，較少有農商行直接吸收合并村鎮(zhèn)銀行，進而解散村鎮(zhèn)銀行的案例，但通過受讓方式持有村鎮(zhèn)銀行股權的現象屢見不鮮。如此前，貴州大方農商行獲批受讓了畢節(jié)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行合計67%的股權;江蘇如皋農商行、常熟農商行也曾發(fā)布公告擬直接或通過旗下控股村鎮(zhèn)銀行收購南通如皋潤澤村鎮(zhèn)銀行、珠海南屏村鎮(zhèn)銀行股權。
大多數村鎮(zhèn)銀行或將被兼并重組
數據顯示，截至2021年12月末，全國共有村鎮(zhèn)銀行1651家，在銀行法人機構數量上占比約35.8%。
近年來，監(jiān)管部門著力推動中小銀行合并重組、化解風險。山西、四川、遼寧等省通過“新設合并”成立省級法人城商行的方式，對省內城商行進行合并重組;對于村鎮(zhèn)銀行的改革重組，則采用“多條腿走路”的方式加以解決。
2021年1月，銀保監(jiān)會發(fā)布的《關于進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風險改革重組有關事項的通知》明確指出，推動村鎮(zhèn)銀行改革重組，加快村鎮(zhèn)銀行補充資本，強化風險處置，實現持續(xù)健康發(fā)展。根據《通知》要求，監(jiān)管層對化解村鎮(zhèn)銀行風險提供了多種操作方式，除了支持主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補充資本、引進合格戰(zhàn)略投資者開展收購和注資外，通過吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行來推進改革重組也成為一個重要途徑。
根據規(guī)定，如果主發(fā)起行在當地設有分支機構，屬地監(jiān)管部門可探索允許其將所發(fā)起的高風險村鎮(zhèn)銀行改建為分支機構。
招聯金融首席研究員董希淼表示，主發(fā)起行注資的方式，沒有改變村鎮(zhèn)銀行的經營現狀，也不涉及控股權變更，履行相應重組程序相對更簡單，通常能較快到位。與之相比，對村鎮(zhèn)銀行吸收合并的方式能夠更有效率地推進村鎮(zhèn)銀行重組改制，但這一模式相對比較復雜，實施起來的難度也會更大些。
“村鎮(zhèn)銀行前期開設是基于吸引社會資本進入銀行業(yè)，強化銀行業(yè)對基層服務特別是農村基層服務的力度，但是經過一段時間的運營發(fā)現，前期鋪的攤子可能有點過快、過大，很多基層銀行的業(yè)務量并不飽和;同時，村鎮(zhèn)銀行又面臨越來越多的監(jiān)管壓力和合規(guī)成本，生存發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。”王劍輝表示，目前大中型銀行之間重大的并購重組基本告一段落，競爭格局基本形成，未來村鎮(zhèn)銀行等基層銀行之間的整合可能是銀行業(yè)中低層次結構調整的趨勢。
談及村鎮(zhèn)銀行未來經營發(fā)展的趨勢，王劍輝分析認為，未來村鎮(zhèn)銀行經營發(fā)展大致呈現兩種局面，一些發(fā)展勢頭較好的村鎮(zhèn)銀行可能會保持小而強的經營地位，多數村鎮(zhèn)銀行可能會由規(guī)模更大的銀行控股或者引入戰(zhàn)略投資者，進而保障資本金的供給、控制風控管理成本、強化自身合規(guī)持續(xù)經營能力。 李海顏
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