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3月28日，國務院印發(fā)通知，設立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除，自2022年1月1日起實施。這項重要政策落地，有利于減輕人民群眾撫養(yǎng)子女負擔，促進我國人口長期均衡發(fā)展。

人口發(fā)展是關系中華民族發(fā)展的大事情。當前，經濟負擔、子女照料等成為制約生育養(yǎng)育的主要因素，有必要實施支持措施，促進生育政策與相關經濟社會政策同向發(fā)力，滿足更多家庭的生育養(yǎng)育意愿。

此前，我國個人所得稅有六項專項附加扣除，分別是子女教育、贍養(yǎng)老人、住房租金、住房貸款利息、大病醫(yī)療、繼續(xù)教育。調研顯示，“子女教育”和“老人贍養(yǎng)”這兩項獲益人數最多。而將照護3歲以下嬰幼兒費用列為第七項，既是一次“擴容升級”，也是降低育兒成本的務實之舉。

此次嬰幼兒照護專項附加扣除政策發(fā)布，明確納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女的相關支出，按照每個嬰幼兒每月1000元的標準定額扣除。通過稅收調節(jié)作用，降低家庭生育養(yǎng)育等成本，體現了國家對人民群眾生育養(yǎng)育的鼓勵和照顧。同時，采用定額扣除的方式，提高了計稅的便利性，有利于納稅人簡便易行地享受政策紅利，這也是其他6項專項附加扣除順利實施的有效經驗。

專項附加扣除是在現行的個人基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等專項扣除項目繼續(xù)執(zhí)行的同時，增加規(guī)定一系列與人民群眾生活密切相關的扣除項目，考慮了個人負擔的差異性，更符合個稅基本原理，有利于稅制公平。

可以說，個稅專項附加扣除是一項深得民心的好政策，對完善收入分配制度、更好保障和改善民生發(fā)揮了重要作用。3歲以下嬰幼兒照護個稅專項附加扣除的設立，使得專項附加扣除項目由6項增至7項，覆蓋嬰幼兒照護、子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等必要生活開支，“保護網”織得更密更牢。

目前，低生育率、老齡化成為我國面臨的現實問題。對于育齡人群來說，育兒成本過高、普惠托育服務不充足，經濟成本是不能忽視的因素。與其他政策相比，個稅優(yōu)惠具有層次高、保障性強、覆蓋面廣、操作性規(guī)范的特點，可以最大限度發(fā)揮“普惠”的屬性，彰顯公共政策對育齡家庭的關心。

近年來，各地都在探索提升公共照護能力，全力破解職場媽媽的實際問題。目前，重慶已有千余家機構提供相關服務，每千人口擁有嬰幼兒托位1.5個。哈爾濱也鼓勵有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲幼兒。

減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負擔，除了將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個稅專項附加扣除，還需要一系列經濟社會政策打出“組合拳”，比如完善托育服務體系、擴大普惠性學前教育資源供給、差異化租賃和購房優(yōu)惠政策、嚴格落實產假哺乳期假制度等。通過各方面政策的共同發(fā)力，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。

政策規(guī)定已經明確，落實落細至關重要。建議有關部門加強協(xié)調配合，推進信息共享。同時，持續(xù)簡化、優(yōu)化辦稅流程，最大限度方便納稅人享受政策紅利，降低納稅人的遵從成本，讓人民群眾獲得感幸福感更多更滿。(曾金華)