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農(nóng)業(yè)是中非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，湖南是農(nóng)業(yè)大省，湖南農(nóng)業(yè)對非經(jīng)貿(mào)深度合作已經(jīng)初步形成了“一核心、三片區(qū)、五大功能聚集區(qū)”的區(qū)域布局，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品通道建設(shè)等取得重大突破，湖南“雜交水稻”名片在非洲享有盛譽(yù)，并形成了咖啡、可可、腰果、夏威夷果、干辣椒、芝麻等進(jìn)口產(chǎn)業(yè)鏈和小農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)資等出口產(chǎn)業(yè)鏈。但湘非農(nóng)業(yè)合作仍面臨一些瓶頸亟待突破：一方面，湖南農(nóng)業(yè)存在農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力不足、外資利用低以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化、適度規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化能力不足等問題；另一方面，非洲國家農(nóng)業(yè)普遍存在生產(chǎn)能力不足、對援助的依賴性較高、可持續(xù)性較差、加工能力較弱等問題。

中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)以中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，承載著建立對非經(jīng)貿(mào)合作交流長效機(jī)制、深度融入共建“一帶一路”并推動(dòng)對非貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的使命任務(wù)。非洲大陸自貿(mào)區(qū)是非洲各國打破貿(mào)易壁壘和發(fā)展不均，推進(jìn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全、工業(yè)化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)與非洲自貿(mào)區(qū)農(nóng)業(yè)合作機(jī)制的有效銜接，有利于推進(jìn)中非開展全方位農(nóng)業(yè)合作，提升雙邊合作便利化和互聯(lián)互通水平；有利于農(nóng)業(yè)科技、人才、貿(mào)易、投資等政策全面落地實(shí)施，提升合作質(zhì)量。

推進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通關(guān)和結(jié)算便利化機(jī)制銜接。其一，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系及檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，同非洲各農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作國開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作及準(zhǔn)入談判，為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華建立“綠色通道”，進(jìn)一步擴(kuò)大非洲國家輸華零關(guān)稅待遇農(nóng)產(chǎn)品種類，支持先行區(qū)符合條件的口岸擴(kuò)大進(jìn)口品類；其二，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)化程序和要求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對符合“兩品一標(biāo)”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口注冊備案，在非的中資農(nóng)業(yè)企業(yè)也按照標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)Ξ?dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的生產(chǎn)加工，推動(dòng)非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入中國市場；其三，深化中非海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”建設(shè)(AEO)，提升兩國企業(yè)跨境通關(guān)效率，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低貿(mào)易成本。

加強(qiáng)雙邊農(nóng)業(yè)投資便利化和政策機(jī)制有效銜接。其一，積極鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的中國企業(yè)到非洲進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流投資與開發(fā)，促進(jìn)非洲綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，雙方推動(dòng)合作區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，帶動(dòng)中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展；其二，將中國資金、技術(shù)、市場、企業(yè)、人才、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等同非洲國家豐富的土地資源、巨大的人口紅利、市場潛力緊密結(jié)合起來，為其農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、種植、畜牧、漁業(yè)物資及技術(shù)全鏈條配套的中國方案，增強(qiáng)非洲農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力；其三，結(jié)合湘非農(nóng)業(yè)現(xiàn)有合作基礎(chǔ)和全省各市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，出臺(tái)一批培育經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度參與非洲農(nóng)業(yè)投資合作。

深化跨境物流海外倉與中非經(jīng)貿(mào)物流體系建設(shè)機(jī)制銜接。其一，建立自有清關(guān)公司，建立標(biāo)準(zhǔn)化5S物流倉庫，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國際物流經(jīng)驗(yàn)，縮減清關(guān)流程，提升清關(guān)效率與物流效率；其二，建立海外倉擔(dān)保授信機(jī)制，引導(dǎo)國內(nèi)銀行結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)提供相關(guān)資金支持服務(wù)，讓普惠性金融政策覆蓋到跨境電商行業(yè)，充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等支持海外倉建設(shè)；其三，將物流服務(wù)模式與數(shù)字化、信息化技術(shù)相結(jié)合，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)預(yù)測等優(yōu)化運(yùn)營管理，推動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，利用線上平臺(tái)提供商品展示、咨詢答復(fù)等服務(wù)，提升海外倉的價(jià)值鏈。

強(qiáng)化雙邊農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與交流機(jī)制銜接。其一，支持湖南與非洲農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校間的科研合作，依托湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)科院、湖南雜交水稻研究中心、中南林業(yè)科技大學(xué)等科研院所和平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)分中心，結(jié)合非洲當(dāng)?shù)靥赜械牟∠x害與氣候等自然因素研究開發(fā)適應(yīng)其本土的優(yōu)良種子，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；其二，支持湖南與非洲農(nóng)業(yè)院校建立聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生與交流機(jī)制，支持開展境外辦學(xué)，支持開展課程交流、學(xué)分互換等教育合作，多渠道加快非洲農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)；其三，建立湖南國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與交流平臺(tái)，設(shè)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際經(jīng)濟(jì)研究中心，建設(shè)國際功能植物開發(fā)利用聯(lián)合研究中心等，搭建一批周期長、輻射廣、公益性強(qiáng)的公共平臺(tái)。(陳弘 文春暉)

(作者分別系湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記、二級教授；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)中非農(nóng)業(yè)發(fā)展與合作基地執(zhí)行副主任、教授)