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目前，我國汽車保有量已經(jīng)達(dá)到3.02億輛，促進(jìn)二手車流通對于汽車市場盤活存量、提升增量意義重大，事關(guān)穩(wěn)消費大局。

據(jù)了解，2020年3月，國家專門出臺二手車經(jīng)銷稅率減按0.5%征收政策，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)二手車交易模式由經(jīng)紀(jì)模式轉(zhuǎn)為經(jīng)銷模式。全國工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺少經(jīng)銷模式配套支持政策，發(fā)展二手車經(jīng)銷模式仍然存在著申領(lǐng)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票難、收車開票難、售車過戶難和限牌城市展業(yè)難等困難。

為此，全國工商聯(lián)在向全國政協(xié)十三屆五次會議提交的《關(guān)于完善二手車經(jīng)銷模式的提案》中建議保持二手車經(jīng)銷0.5%征收增值稅政策長期穩(wěn)定，確保經(jīng)銷模式各環(huán)節(jié)流程貫通、信息順暢，并提出四點具體建議：

一是明確企業(yè)發(fā)票申領(lǐng)流程。企業(yè)在商務(wù)部全國汽車流通管理系統(tǒng)備案后，可憑借備案證明，向所在地稅務(wù)主管部門申領(lǐng)發(fā)票。建議有關(guān)部門研究二手車經(jīng)銷發(fā)票電子化，實現(xiàn)發(fā)票信息在稅務(wù)部門與車管部門信息共享，避免出現(xiàn)偽造發(fā)票辦理轉(zhuǎn)移登記的風(fēng)險事件。

二是完善車輛流轉(zhuǎn)程序。在收車環(huán)節(jié)允許企業(yè)開具收車發(fā)票，并明確只需憑發(fā)票即可在車管所及服務(wù)站辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。允許企業(yè)直接申領(lǐng)臨時行駛車號牌，無需核發(fā)正式號牌。推動限牌城市出臺交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策，給予經(jīng)銷企業(yè)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)，允許企業(yè)憑指標(biāo)收購車輛。

三是落實跨省通辦便利政策。對經(jīng)銷模式下異地交易車輛，允許申領(lǐng)跨區(qū)域臨時號牌，異地遷入無須交回車輛號牌，憑發(fā)票及相關(guān)證明文件即可辦理手續(xù)。對限牌城市，經(jīng)銷模式下使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的車輛如需異地交易，允許申領(lǐng)不含本地行駛的跨區(qū)域臨時號牌，并按上述要求辦理手續(xù)。

四是提高程序效率。充分考慮二手車經(jīng)銷企業(yè)業(yè)務(wù)全國性、高頻次、集中性的特點，研究出臺過戶便利化措施，在采取預(yù)錄入、預(yù)核驗等方式基礎(chǔ)上，允許經(jīng)銷企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、電子公章等方式辦理過戶手續(xù)。有條件的地區(qū)，開通服務(wù)站與企業(yè)合作服務(wù)通道，提高過戶效率。規(guī)范各地機動車登記服務(wù)站收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕變相收取經(jīng)營服務(wù)性費用或者要求購買產(chǎn)品。(本報記者朱永康)