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過去30天的一些公告證明，各國要對抗中國在太陽能供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位是多么艱難。

其中，美國和印度已經(jīng)采取或正在考慮的行動值得關(guān)注。即使像推動大規(guī)模綠氫制造的相關(guān)舉措也會受到太陽能光伏市場成本狀況的影響。

(資料圖片僅供參考)

美國：未就國內(nèi)制造業(yè)戰(zhàn)略達(dá)成政治共識

首先是暫緩對來自東南亞國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅的決定。

拜登政府普遍懷疑，這些國家是中國對美國出口的渠道。美國政府呼吁將所有行動推遲兩年，這被視為是美國屈服于本土開發(fā)商的壓力。

美本土開發(fā)商堅持稱，任何此類行動都會對進(jìn)一步太陽能增產(chǎn)產(chǎn)生重大影響。明顯下降的實地建設(shè)項目支持了他們的觀點?？梢灶A(yù)見的是，此舉會讓美國制造商大發(fā)雷霆，尤其是薄膜制造商First Solar。

First Solar已明確表示，不會增加在美國的制造計劃。

第二個重大打擊是氣候變化法案在參議院的失敗。法案規(guī)定，對光伏供應(yīng)鏈中的美國國內(nèi)制造業(yè)進(jìn)行大范圍補(bǔ)貼，但法案實際上受到了共和黨人的阻撓。許多共和黨人在繼續(xù)推動天然氣而不是可再生能源。

考慮到中國的主導(dǎo)地位和控制供應(yīng)的能力，如果沒有這些補(bǔ)貼或支持，無論是多晶硅還是電池，美國國內(nèi)根本就不可能制造這些關(guān)鍵產(chǎn)品。美國30GW的太陽能制造業(yè)愿景已隨著這一法案的失敗而消失。

印度把眼光放得更長遠(yuǎn)

對于印度來說，即使政府已經(jīng)勇敢地按照承諾對組件和電池進(jìn)口征收關(guān)稅，但同時也面臨著國際價格上漲的獨特挑戰(zhàn)。盡管電池進(jìn)口關(guān)稅較低，但事實證明，額外的成本對于被迫在當(dāng)?shù)夭少徑M件的開發(fā)商來說是難以承受的，因為當(dāng)?shù)刂圃焐虝⑸蠞q的成本轉(zhuǎn)嫁給他們。

這使得人們再次呼吁給予一些回旋余地，包括對很多在建項目的重要組成部分不溯及既往。

雖然印度的PLI計劃取得了比美國計劃更好的進(jìn)展，但更大的PLI計劃仍尚待推進(jìn)，而且從目前的趨勢來看，這一計劃會給印度國內(nèi)供應(yīng)鏈中的太陽能光伏投入帶來的實際成果，尤其是對于電池以及某些階段的多晶硅和硅片而言，可能要到2025年才能顯現(xiàn)。這使得政府會在未來兩年面臨一個非常棘手的時期。

屆時，項目執(zhí)行可能面臨延誤，新的招標(biāo)可能面臨更高的出價。印度名義上有一個接近25GW的太陽能增容目標(biāo)，這可能會讓政府急于找到短期解決方案，讓包括國內(nèi)制造商在內(nèi)的每個人都滿意。與美國不同，印度確實擁有一個重要的、不斷增長的國內(nèi)制造基地，特別是在太陽能組件領(lǐng)域。

重要的電池制造計劃正在進(jìn)行當(dāng)中，我們應(yīng)從明年初開始看到它的落地。挑戰(zhàn)在于對電池制造的投入，即對硅片及其前身多晶硅的投入。制造這些產(chǎn)品的計劃仍處于早期階段，甚至電池制造商也要依賴于全球運動。

印度不顧反對意見或推遲一年的呼吁，采取了增加關(guān)稅的方式。政府愿意在一定程度上為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)承受更高的價格，這是顯而易見的。同樣，MNRE秘書Indu Shekhar Chaturvedi最近宣布，將重新審視風(fēng)能招標(biāo)的逆向招標(biāo)機(jī)制。

業(yè)界抱怨該機(jī)制帶來了不切實際的定價壓力，這表明，政府愿意看到高于2021年之前價格的定價。政府接受的價格區(qū)間看似與2021年的最低價格最多相差20-30%，盡管如此，從目前的價格走勢以及全球?qū)μ柲芄夥膹?qiáng)勁需求來看，即使這樣也很有挑戰(zhàn)性。

最近印度正在考慮的一項舉措是允許印度的能源公共部門公司(這些公司都宣布了大型太陽能計劃)，直接從中國公司進(jìn)口關(guān)鍵部件(除組件和電池)，而這些中國公司目前沒有在印度注冊。這應(yīng)該是為了在招標(biāo)中，給這些公共部門公司創(chuàng)造一個與私營企業(yè)公平競爭的環(huán)境。

在中國進(jìn)口產(chǎn)品和對國內(nèi)制造商的需求之間找到平衡一直是一個挑戰(zhàn)。放寬開放準(zhǔn)入規(guī)定來擴(kuò)展工商業(yè)市場的舉措只是政府試圖刺激國內(nèi)產(chǎn)能需求的一種方式，當(dāng)然還有ALMM（批準(zhǔn)的型號和制造商名單）。但是，同樣的工商業(yè)領(lǐng)域的價格彈性較高，對質(zhì)量也很挑剔，這個問題需要更多的國內(nèi)制造商來解決。

戶用屋頂部分提供了另外一個以較高價格吸收國內(nèi)產(chǎn)能的機(jī)會，但由于大多數(shù)邦的配電公司的支持不力，這一部分的發(fā)展受到了束縛。