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據(jù)外媒報(bào)道，美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)在日前發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告中，指責(zé)美國商務(wù)部可能開展的反規(guī)避調(diào)查可能對(duì)該國光伏行業(yè)造成嚴(yán)重破壞。而在此前，美國商務(wù)部宣布將展開一項(xiàng)調(diào)查，并可能以對(duì)進(jìn)口的大多數(shù)光伏組件征收新的關(guān)稅。

美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)對(duì)200多家美國光伏開發(fā)商和制造商進(jìn)行了調(diào)查，其中許多是該協(xié)會(huì)的成員，其范圍從光伏組件制造商到公用事業(yè)規(guī)模的光伏安裝商以及住宅專家。

該調(diào)查是在美國商務(wù)部于3月28日決定考慮正式調(diào)查東南亞四個(gè)國家的光伏制造商是否規(guī)避美國對(duì)進(jìn)口光伏組件征收的關(guān)稅之后進(jìn)行的。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，如今80%的光伏組件來自越南、馬來西亞、泰國、柬埔寨東南亞四國。在今年2月，美國光伏組件制造商Auxin Solar公司向美國商務(wù)部申請(qǐng)對(duì)這些國家征收新關(guān)稅，并聲稱這對(duì)于防止美國光伏組件制造商在市場競爭處于不利地位。

而在美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)的調(diào)查中，一半的受訪者表示，他們?cè)?022年規(guī)劃部署的光伏項(xiàng)目80%以上現(xiàn)在面臨延遲或取消的風(fēng)險(xiǎn)。許多人將責(zé)任歸咎于可能在未來征收關(guān)稅的可能性。

三分之二的受訪者還表示，由于美國商務(wù)部可能啟動(dòng)關(guān)稅調(diào)查，他們有一半以上的光伏和儲(chǔ)能行業(yè)的勞動(dòng)力面臨被解雇的風(fēng)險(xiǎn)。另有三分之一的受訪者表示，出于同樣的原因，他們的員工面臨全部解雇的風(fēng)險(xiǎn)。四分之三的受訪者還表示，在決定征收關(guān)稅之后，他們的光伏項(xiàng)目的交付將被取消或延遲。

在各種類別的公司中，80%的受訪者表示預(yù)計(jì)美國商務(wù)部的調(diào)查會(huì)產(chǎn)生“毀滅性”或“嚴(yán)重”的負(fù)面影響。這其中包括所有在調(diào)查中做出回應(yīng)的20家美國光伏組件制造商。

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美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)總裁Abigail Ross Hopper在日前為其成員舉行的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上表示，這項(xiàng)調(diào)查產(chǎn)生了美國光伏行業(yè)歷史上面臨的最嚴(yán)重危機(jī)。

預(yù)計(jì)到今年8月下旬，美國商務(wù)部將就是否進(jìn)行全面調(diào)查做出初步?jīng)Q定。但Hopper和其他高管敦促美國商務(wù)部立即對(duì)是否征收關(guān)稅進(jìn)行裁決，這實(shí)際上縮短了該部門的分階段決策時(shí)間表。

Hopper說，“這一決策帶來的損害是真實(shí)的，并且正在發(fā)生?！?/p>

在一份聲明中，Auxin Solar公司首席執(zhí)行官M(fèi)amun Rashid在一份聲明中駁斥了美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)及其成員與美國公眾在這個(gè)問題上的立場相去甚遠(yuǎn)。

Rashid指出，對(duì)自由貿(mào)易持懷疑態(tài)度的“美國繁榮聯(lián)盟”在今年1月進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查表明，70%的選民認(rèn)為美國不應(yīng)依賴從中國或東南亞國家進(jìn)口的光伏系統(tǒng)。

他還指出，美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)前幾年對(duì)進(jìn)口關(guān)稅對(duì)美國光伏行業(yè)的影響做出了悲觀的預(yù)測。

他說，“在美國光伏行業(yè)中，Auxin Solar公司創(chuàng)建時(shí)間比許多行業(yè)廠商都要早，在上一次關(guān)于新的光伏關(guān)稅的大辯論中，也有同樣的可能取消光伏系統(tǒng)部署的說法。而美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)在其敘述中省略了這段歷史。”

面對(duì)2017年對(duì)中國制造的光伏電池板征收關(guān)稅的決定，美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)在當(dāng)時(shí)警告說，美國光伏市場將對(duì)新關(guān)稅做出強(qiáng)烈反應(yīng)，預(yù)計(jì)光伏系統(tǒng)價(jià)格將扭轉(zhuǎn)多年來的下跌趨勢，并回升至2012年的價(jià)格水平。

而在2018年，美國前總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布征收關(guān)稅。在經(jīng)過短暫的調(diào)整后，光伏組件的價(jià)格恢復(fù)下行軌跡，在隨后兩年內(nèi)創(chuàng)下新低。

不過，現(xiàn)在美國光伏行業(yè)面臨的問題有所不同。由于新冠疫情導(dǎo)致供應(yīng)短缺以及其他問題，光伏系統(tǒng)的價(jià)格開始快速上漲。

行業(yè)分析師預(yù)計(jì)，其中許多問題將在今年持續(xù)存在。與此同時(shí)，根據(jù)其無碳電網(wǎng)計(jì)劃，美國拜登政府希望到2035年光伏發(fā)電將成為美國最主要的電力來源。根據(jù)美國能源部在2021年9月9日發(fā)布的藍(lán)圖，這將從2002年到2005年將光伏系統(tǒng)的年度安裝量翻兩番。

威斯康星大學(xué)麥迪遜分校公共事務(wù)教授Greg Nemet在日前發(fā)布的一封電子郵件中寫道，“如果我們關(guān)心實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，那就需要更多的投資和更快安裝光伏系統(tǒng)。很難看出價(jià)格更高的光伏組件如何幫助實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)?！盢emet是《光伏如何變得便宜：低碳創(chuàng)新的模式》一書的作者。

Nemet補(bǔ)充道，“我們必須從長遠(yuǎn)來看，開發(fā)美國制造能力有助于在中期采用國產(chǎn)的光伏組件。”

美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)的Hopper在此前表示，對(duì)東南亞四國的進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致美國安裝的光伏系統(tǒng)減少14GW，約為去年安裝的光伏系統(tǒng)的三分之二。

現(xiàn)在，該協(xié)會(huì)希望加大對(duì)拜登政府的壓力。而在網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上，美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)呼吁其成員公司參與宣傳，其中包括游說美國國會(huì)和與媒體接觸。

這個(gè)問題引起了美國政府一位高級(jí)官員的關(guān)注：美國能源部貸款項(xiàng)目辦公室主任Jigar Shah日前在推特上試圖平息光伏開發(fā)商的緊張情緒。

Shah指出，在決定Auxin Solar公司提交請(qǐng)?jiān)笗欠褡銐蛴行б砸l(fā)反傾銷調(diào)查時(shí)，美國商務(wù)部設(shè)定了有利于國內(nèi)制造商的非常低的標(biāo)準(zhǔn)。但征收關(guān)稅并不能夠讓國內(nèi)光伏制造商在美國市場更有效地競爭，這意味著美國國會(huì)必須制定新的激勵(lì)措施才能真正啟動(dòng)國內(nèi)光伏制造。

與此同時(shí)，Shah督促美國商務(wù)部盡快做出明智的決定。