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一、指導思想

【資料圖】

以黨的二十大精神為指導，按照“長短結合、標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結合，全面防控和重點清查相結合，堅持政府領導、部門聯動、周密部署、明確責任、嚴格督查、狠抓落實，打一場秸稈禁燒綜合利用攻堅戰(zhàn)，為把我鎮(zhèn)建設成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、山水田園、綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出積極貢獻。

二、目標任務

（一）活動時間：秸稈禁燒工作分為夏季、秋季兩次考核。夏季從5月8日至6月20日，秋季從8月20日至10月31日。其他時段的著火點一并納入村級全年考核。

（二）工作目標：各村在集中整治活動期間，必須確保轄區(qū)范圍內不點一把火，不冒一處煙，有效保護生態(tài)環(huán)境，充分利用秸稈等生物物質資源，切實做到思想認識到位不能燒，組織保證到位不許燒，轉化利用到位不愿燒。

（三）工作重點：實行全鎮(zhèn)范圍內秸稈全面禁燒，重點整治等公路干線兩側可視范圍以及周邊區(qū)域，有力推進農作物秸稈綜合利用，使秸稈綜合利用率達到95%以上，有效杜絕焚燒秸稈現象。高速公路等公路沿線重點區(qū)域以外的村，今年要啟動一個村作為試點，逐步全面推開秸稈禁燒工作。

三、工作措施

（一）強化疏堵結合

各有關部門要切實轉變工作思路，多措并舉、進一步強化疏堵結合，通過行政手段、政策引導、資金扶持等多種方式，加快構建政府主導、企業(yè)配合、農民參與的秸稈綜合利用工作格局。

1.大力發(fā)展秸稈利用產業(yè)。大力推進秸稈就地粉碎還田技術，鼓勵實施秸稈氨化和沼氣工程，積極探索利用秸稈作為育苗基料、花木基料、草坪基料等途徑。加快發(fā)展以秸稈為主要基料的食用菌生產。讓粉碎還田之外的秸稈實現燃料化、飼料化、基料化、原料化。

2.充分發(fā)揮合作社作用。重點整治區(qū)域要充分發(fā)揮新型農機服務組織的作用，采取村負責、農機合作社承擔、市場運作、政府補貼的方式，使農機合作社成為秸稈粉碎還田的實施主體，不斷提高秸稈還田的組織化程度。

3.大力調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。加快推進農村土地承包經營權流轉，促進土地規(guī)?；s化經營，優(yōu)化農村土地資源配置。加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，在重點禁燒區(qū)域減少玉米等高稈作物和水稻的種植面積，擴大經濟作物和花卉苗木、經果林等種植面積，從源頭上解決秸稈焚燒問題。

（二）強化責任落實

實行片區(qū)組長包片、駐村干部包村、村干部包農戶（地塊）的落實包保責任制。一是鎮(zhèn)、村層層簽訂工作目標責任書；二是由鎮(zhèn)秸稈禁燒綜合利用工作領導小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2023年秸稈禁燒和綜合利用告知書》，由村負責發(fā)放到每個農戶家中，把秸稈綜合利用的好處和措施，焚燒的危害及處罰規(guī)定告知到每一個農戶；三是由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2023年秸稈禁燒和綜合利用承諾書》，每戶一份，由村負責送到每戶農戶家中簽字承諾，以村為單位收回存根統(tǒng)一保管；四是由鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)《2023年秸稈禁燒和綜合利用致學生家長的一封信》通過鎮(zhèn)屬學校學生轉給家長，啟動小手牽大手活動，強力營造全鎮(zhèn)廣大農村秸稈禁燒綜合利用的濃厚氛圍，確保禁燒工作取得實效；五是各村要設立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現場處理；六是各村要做好部門協(xié)調配合工作，以便及時處理秸稈燃燒情況，由鎮(zhèn)紀委牽頭，相關部門組成的巡查暗訪組會深入各村不間斷巡查暗訪，并設立舉報電話，24小時受理群眾舉報。

（三）強化宣傳力度

鎮(zhèn)屬各工作部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡、微信、手機短信平臺等作用，大力宣傳秸稈禁燒綜合利用有關法律法規(guī)和文件規(guī)定；各村要充分利用張貼宣傳標語、懸掛橫幅、召開群眾會等形式，做好宣傳發(fā)動，加大宣傳力度。各部門、各片區(qū)要結合自身業(yè)務特點，采取以會代訓、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式，引導農民群眾科學利用秸稈資源。各村基層黨組織要充分發(fā)揮農村黨員的模范引領作用，建立干部聯系群眾制度，做好群眾工作，爭取廣大農民群眾的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒綜合利用轉變成農民群眾的自覺行動。

四、保障機制

（一）加強組織領導

成立以鄧歡同志為組長，蘭鑫川同志為副組長，各片區(qū)負責人以及各部門主要領導人為成員的秸稈禁燒綜合利用工作領導小組。全面負責秸稈禁燒綜合利用工作的組織領導、監(jiān)督、宣傳、考評等工作。

（二）完善應急機制

各村要制定切實可行的秸稈禁燒應急預案，加強領導，明確責任，狠抓工作落實，一旦發(fā)現火情，要迅速趕赴現場，及時處置火勢。要建立以村為單位，村民組為單元的網格化管理體系，切實將監(jiān)管責任落實到具體的單位和個人，組建防火隊，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。

（三）強化責任追究

秸稈禁燒工作納入鎮(zhèn)對各村的年度目標考核。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對焚燒秸稈的，發(fā)現一起，查處一起，通報一起；造成嚴重后果的，除追究秸稈焚燒直接責任人的責任外，還要追究包保領導和有關人員的責任，確保全面打贏秸稈禁燒綜合利用攻堅戰(zhàn)。

白水江鎮(zhèn)人民政府2023年5月6日