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剛結(jié)束的2023年“兩會(huì)”，自然資源部部長王廣華再次強(qiáng)調(diào)：牢牢守住18億畝耕地紅線。

近日，自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》。通知明確表示：新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)。

(資料圖片)

——舉報(bào)：光伏發(fā)電項(xiàng)目占耕地甚者基本農(nóng)田

吳莊村位于山西省朔州市應(yīng)縣金城鎮(zhèn)，距縣城約3公里，800多人口，耕地面積3800多畝，但就在日前，有村民舉報(bào)稱，正在村北建設(shè)施工的光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃占地約1200畝，占地多為耕地，甚至有基本農(nóng)田……

——探訪：至今還有村民沒有簽“租地合同”，工地工人正在施工

3月28日下午，媒體前往吳莊村進(jìn)行了實(shí)地探訪，工地工人正在施工。如下現(xiàn)場(chǎng)拍攝圖片：

據(jù)走訪了解，光伏發(fā)電項(xiàng)目是租用村民的耕地，吳莊村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村委會(huì)和村民簽訂了《山西省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租(轉(zhuǎn)包)合同》，上面約定土地流轉(zhuǎn)期限為10年，每畝地每年400元，一次性付(清)款。如下受訪者供圖：

走訪時(shí)，有村民表達(dá)了他們的心聲：

“我不愿出租，就想繼續(xù)自己耕種，但他們卻強(qiáng)制我出租……”

“現(xiàn)在地周邊都是光伏板和地樁，土地根本沒法耕種了……”

“我們的土地確權(quán)證上標(biāo)的是基本農(nóng)田，但找到村里和鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)，說我們的土地都變了性質(zhì)了，可以做項(xiàng)目建設(shè)……”

“確權(quán)證上2018年國家才給土地確權(quán)了，這才幾年，土地性質(zhì)說變就給變了呀……”如下受訪者供圖：

還有村民向媒體指出，他們查詢了相關(guān)的資料和政策，基本農(nóng)田上根本不讓做光伏發(fā)電建設(shè)，并向媒體指向村北正的施工的一片地說：“那片地叫‘老墳’，確權(quán)證上標(biāo)的是基本農(nóng)田，但還是在施工建設(shè)的……”如下受訪者供圖：

正是由于這樣的民聲存在，所以至今還有村民沒有簽“租地合同”，但這似乎并未阻止光伏發(fā)電項(xiàng)目的施工建設(shè)，一邊是村民工作還未完全做通，一邊施工卻是如火如荼，慢慢地“民聲”變成了“民怨”甚者“民憤”。

如此情景，不禁讓人想起同是光伏發(fā)電項(xiàng)目，2022年5月19日在河北省行唐縣出現(xiàn)的企業(yè)和村民之間的沖突，最終，企業(yè)違法施工，負(fù)責(zé)人被刑拘，多名官員被處分。

——金城鎮(zhèn)：自愿并非強(qiáng)制租地

金城鎮(zhèn)主管土地工作的趙鎮(zhèn)長表示：據(jù)他了解光伏發(fā)電項(xiàng)目占地為未利用地及一般耕地，出租給企業(yè)是村民自愿的，并非強(qiáng)制租地，至于占未占基本農(nóng)田、是不“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目、是否備案并不知情，并稱讓企業(yè)提供資料解釋，媒體提出光伏發(fā)電項(xiàng)目占地土地性質(zhì)，他表示也不清楚……

——企業(yè)：項(xiàng)目手續(xù)齊全，開工儀式有政府領(lǐng)導(dǎo)參加，土地有問題與項(xiàng)目無關(guān)

吳莊光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉先生在電話中表示：項(xiàng)目手續(xù)齊全，包括備案證，施工許可證等，應(yīng)縣主管縣長、人大主任，還有鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)都參加了開工儀式(如下圖，受訪者劉先生供圖)，并說某某是央企，不會(huì)違法違規(guī)，政府劃地，企業(yè)嚴(yán)格施工，即便是施工占用土地有問題，也是土地管理部門的責(zé)任，跟企業(yè)項(xiàng)目沒有關(guān)系。

劉先生還表示：吳莊光伏發(fā)電項(xiàng)目，大部分村民是沒有意見的，只有一少部分村民有意見，但和項(xiàng)目沒關(guān)系，企業(yè)也做了大量工作，包括交50年每家200元的水電費(fèi)的福利等，扶持農(nóng)民生活，重要的是光伏發(fā)電是“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目，但媒體并未在劉先生提交的資料里找到“農(nóng)光互補(bǔ)”的相關(guān)說明。如下劉先生供圖：

——應(yīng)縣自然資源和規(guī)劃局：領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)，將問題轉(zhuǎn)到相關(guān)科室

應(yīng)縣自然資源和規(guī)劃局辦公室賈主任：領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)，不方便傳達(dá)，關(guān)于村民舉報(bào)吳莊光伏發(fā)電站基本農(nóng)田施工及項(xiàng)目備案問題，將會(huì)轉(zhuǎn)到相關(guān)科室。

截止發(fā)稿，并未接到應(yīng)縣相關(guān)部門對(duì)反映事件的調(diào)查反饋情況，媒體將繼續(xù)跟蹤關(guān)注。