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南都訊 記者黃莉玲 6月2日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在官網(wǎng)通報(bào)了成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)壟斷案件。成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)因組織會(huì)員企業(yè)從事聯(lián)合抵制交易行為，被四川省市場(chǎng)監(jiān)管局處以30萬(wàn)元罰款。

通報(bào)顯示，2019年11月，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)本案立案調(diào)查。經(jīng)查，2019年7月，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)在處理四川省工程造價(jià)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)辦的招投標(biāo)價(jià)格投訴過(guò)程中，組織會(huì)員企業(yè)從事聯(lián)合抵制交易行為。

具體而言，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)集中約談部分投標(biāo)企業(yè)，并起草文件要求這些企業(yè)以“對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件的服務(wù)范圍及報(bào)價(jià)要求理解不清”為由，向有關(guān)單位提出撤銷投標(biāo)文件的申請(qǐng)。同時(shí)，對(duì)于未按要求參會(huì)的會(huì)員企業(yè)，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)還作出“通報(bào)批評(píng)”“記不良行為一次”的處罰。

(相關(guān)資料圖)

根據(jù)修改前的《反壟斷法》第十六條，行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

此外，據(jù)南都記者了解，新《反壟斷法》將對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施壟斷的罰款上限從五十萬(wàn)元提高至三百萬(wàn)元。

四川省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)的上述行為，已經(jīng)違反上述規(guī)定。成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)的行為制約了會(huì)員單位在參加招投標(biāo)項(xiàng)目方面的自主選擇權(quán)，排除、限制了當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞了正常交易秩序，損害了消費(fèi)者利益，不利于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

考慮到壟斷協(xié)議尚未實(shí)際實(shí)施，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)及時(shí)終止事態(tài)發(fā)展；同時(shí)在案件調(diào)查過(guò)程中主動(dòng)積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料等等因素，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)處以罰款30 萬(wàn)元。

值得一提的是，為加強(qiáng)反壟斷、破除地方保護(hù)和行政性壟斷，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定開展2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。6月2日，總局公布專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)第一批典型案例。

南都記者注意到，這13個(gè)典型案例涵蓋壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及行政壟斷等三大壟斷類型，涉及原料藥、供氣供熱、保險(xiǎn)、民用爆破器材以及交通出行的諸多民生領(lǐng)域。本案以及近期引起關(guān)注的遠(yuǎn)大醫(yī)藥與武漢匯海壟斷案、北京紫竹醫(yī)藥壟斷協(xié)議案件等等均入選典型案例之列。

對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授時(shí)建中撰文表示，反壟斷法是一部維護(hù)消費(fèi)者利益的法律。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的鏈條中，消費(fèi)者處于終端環(huán)節(jié)，是壟斷后果的最終承擔(dān)者，因此，消費(fèi)者利益受損若得不到救濟(jì)，則無(wú)法分享競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新乃至發(fā)展帶來(lái)的紅利。

在他看來(lái)，第一批案例具有典型性和代表性，相信通過(guò)本次專項(xiàng)執(zhí)法，可以強(qiáng)化“查處一起、震懾一批、規(guī)范一片”的效益，實(shí)現(xiàn)反壟斷執(zhí)法的政治效果、法律效果與社會(huì)效果相互統(tǒng)一。