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11月13日，《中國城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2022)——新興低碳產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中國經(jīng)濟版圖重構(gòu)》在中國人民大學發(fā)布。通過基于中國人民大學應用經(jīng)濟學院城市氫能發(fā)展?jié)摿统鞘袛?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展測評結(jié)果，報告發(fā)現(xiàn)，當前，國內(nèi)各區(qū)域間新興低碳產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強相關性。報告認為，打造以東部三大城市群為代表的地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展第一梯隊前景看好，同時也應該用好中西部和東北地區(qū)的中心城市這一低碳化、數(shù)字化發(fā)展的“高地”，培育起一批高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域。報告建議，要立足低碳協(xié)同與數(shù)字協(xié)作，構(gòu)建新型區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系通道，提升特殊類型地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力。

區(qū)域間新興低碳產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強相關性

近年來，數(shù)字經(jīng)濟與低碳發(fā)展在推動我國新舊動能轉(zhuǎn)換、全面推進經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)各領域高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用，全國低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)已取得重大進展，但在空間上仍存在顯著的不平衡。

(資料圖)

中國人民大學應用經(jīng)濟學院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授劉玉表示，新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，沿海地區(qū)優(yōu)勢突出，東北和西部地區(qū)相對比較低。進一步看，氫能為代表的新能源供需在空間上存在一定的錯配。如京津冀城市群的核心區(qū)氫能供給能力高于需求，而在外圍地區(qū)普遍存在需求大于供給的現(xiàn)象。長三角城市群，江蘇城市氫能供需旺盛且相對平衡，上海和浙江的城市供給能力較強，安徽的城市則需求比較旺盛。長江中游城市群多數(shù)城市氫能需求指數(shù)排名領先于其供給指數(shù)排名，但整體上發(fā)展水平不高。黃河流域城市中，整體上供給驅(qū)動的特征較為顯著。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近些年我國東西部地區(qū)之間的數(shù)字基礎設施差距有所縮小，但是課題組測算的結(jié)果表明，“胡煥庸線”兩側(cè)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面仍有著比較明顯差距。優(yōu)勢區(qū)域主要是集中在“黑河-騰沖”一線以東地區(qū)，以西只有極少數(shù)城市綜合評價水平高于平均水平。

“綜合新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛿?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估結(jié)果，報告對285個地級及以上樣本城市進行了低碳數(shù)字融合的類型劃分。”劉玉表示，分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高高型、低低型兩類城市占了主導，數(shù)量占比分別為31.9%和40.4%，合計達72.3%，說明新興低碳產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)在空間上的發(fā)展有很強的相關性，少數(shù)城市存在著兩者錯位發(fā)展的情況。

打造發(fā)展的第一梯隊，用好重要節(jié)點城市

報告認為，以東部三大城市群為代表的地區(qū)，是低碳產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平都較高，兩者融合程度也較高。在此背景下，提升創(chuàng)新策源能力、優(yōu)化資源配置能力，推動這些地區(qū)率先建立起更先進、更高效的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與管理系統(tǒng)，打造高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊，發(fā)揮引領作用，前景看好。

同時，報告指出，在中西部有條件的地區(qū)，要以中心城市為引領，提升城市群功能，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域。在中西部和東北地區(qū)，低碳化、數(shù)字化的“高地”是中心城市。要以這些城市為重要節(jié)點，遵循城市空間發(fā)展規(guī)律，以都市圈、城市群這種更高級的空間組織形式，通過數(shù)字協(xié)作與低碳協(xié)同帶動更大范圍區(qū)域的發(fā)展，這有助于在內(nèi)陸培育起一批高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域。

“還應該注意到不同地區(qū)在發(fā)展動能上出現(xiàn)進一步分化，從而拉大區(qū)域發(fā)展的差距?！眲⒂駨娬{(diào)，課題組通過對比近年來城市GDP占比的變化，可以看到差距有所拉大。

基于前述研究結(jié)果，報告建議，一要深挖新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc加強數(shù)字化改造，提升特殊類型地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，包括立足數(shù)字化改造，重振東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)輝煌與加速低碳轉(zhuǎn)型，以清潔能源基地建設和數(shù)字應用為契機，激發(fā)西部地區(qū)經(jīng)濟活力。二是加速低碳數(shù)字融合，補齊南北地區(qū)發(fā)展短板。中北部能源資源富集區(qū)、重工業(yè)集聚區(qū)和生態(tài)問題集中區(qū)，迫切需要補齊數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的短板。中南部低碳能源供給能力較弱的地區(qū)，迫切需要破除低碳轉(zhuǎn)型的障礙，加速低碳轉(zhuǎn)型。三是立足低碳協(xié)同與數(shù)字協(xié)作，構(gòu)建新型區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系通道。

劉玉說，近年我國低碳經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動整體經(jīng)濟向好發(fā)展。由于區(qū)域間新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛿?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度存在不平衡，兩者的發(fā)展水平與融合程度很大程度上決定了未來各區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢與地位，并帶來全國經(jīng)濟版圖變化。