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記者薛江華通訊員邵啟文

高樓林立的大城市里，電梯在給大家?guī)肀憬莸耐瑫r(shí)也帶來了安全隱患。截至目前，我國在冊電梯高達(dá)786.55萬臺，其中廣東省在冊電梯91.13萬臺，占全國的11.58%。保障電梯安全的重要性更加凸顯。省政協(xié)委員聶竹青在今年省兩會上提案建議構(gòu)建“三無”電梯整治長效機(jī)制、加大對破壞電梯設(shè)施和違規(guī)操作使用電梯的處罰力度。日前，省市場監(jiān)督局聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等多部門聯(lián)合答復(fù)表示，接下來將進(jìn)一步組織推動(dòng)有條件的城市加快推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺建設(shè)工作，將其與“數(shù)字住房(粵安居)”一體化平臺建設(shè)對接；繼續(xù)優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金使用流程，規(guī)范維修資金的使用和管理，加大對老舊電梯監(jiān)管和維護(hù)保養(yǎng)的督促力度。

(資料圖片)

問題：“三無”電梯違規(guī)使用電梯現(xiàn)象頻繁

聶竹青列舉了近年來發(fā)生的一些不同類型的電梯事故。比如，2021年5月23日晚，廣東湛江一小區(qū)發(fā)生電梯事故，電梯從1樓加速撞向30層頂樓，事故導(dǎo)致1人身亡。2021年5月10日，成都市一小區(qū)發(fā)生電梯內(nèi)電瓶車起火事故。事故導(dǎo)致5人不同程度受傷，包括一名5個(gè)月大的嬰兒。

聶竹青分析指出，這些事故暴露了電梯安全存在的問題隱患。一是存在“三無”電梯的混亂現(xiàn)象。廣東全省九十多萬臺電梯，并不是每一臺電梯都能嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行管理，其中有不少無物業(yè)管理、無維保單位、無維修資金的“三無”電梯，這些電梯比較集中在老舊小區(qū)、老舊商業(yè)大樓、偏遠(yuǎn)小城市等等，“三無”電梯大多“超齡服役”，沒有定期維保，責(zé)任主體不明確，安全隱患比較嚴(yán)重。還有違規(guī)操作使用電梯的現(xiàn)象。電梯作為機(jī)械本身存在一定的故障率，不當(dāng)操作會增加發(fā)生故障的可能性。比如用客用電梯托運(yùn)貨物、用異物卡住轎門、暴力毀壞或狂按電梯按鍵，把電動(dòng)車等易燃易爆物放入電梯等等，這些不當(dāng)操作都有可能造成電梯異常運(yùn)行、提前老化、磨損嚴(yán)重等情況。此外，還存在電梯維保人員存在需求缺口以及電梯安全保險(xiǎn)的投保率比較低的問題。

建議：構(gòu)建“三無”電梯整治長效機(jī)制

“電梯安全和消防安全都是高層樓房的頭等大事，比較于消防安全而言，我們對電梯安全的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！甭欀袂嘟ㄗh構(gòu)建“三無”電梯整治長效機(jī)制。

具體來說，就是對“三無”電梯進(jìn)行嚴(yán)厲整改，明確電梯管理的責(zé)任主體，完善電梯管理的健康機(jī)制，不具備電梯管理、電梯維保等條件的電梯應(yīng)該進(jìn)行拆除。政府主管部門要定期巡檢區(qū)域內(nèi)電梯管理情況，電梯管理單位和管理責(zé)任要一一對應(yīng)，依靠基層單位、小區(qū)居民等各方面的力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處“三無電梯”，對于未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)加裝、改裝電梯的行為予以嚴(yán)厲禁止并進(jìn)行懲處。

他還建議加大對破壞電梯設(shè)施和違規(guī)操作使用電梯的處罰力度。他認(rèn)為電梯屬于公共設(shè)施，所以電梯安全也屬于公共安全，惡意破壞電梯設(shè)施造成潛在隱患，可能導(dǎo)致人命傷亡，對于這種違法行為應(yīng)該加大打擊力度?！半娞莸氖褂脝挝缓凸芾韱挝粦?yīng)該制定關(guān)于電梯操作的規(guī)章制度，對于違規(guī)操作使用電梯的行為進(jìn)行懲處，同時(shí)宣傳引導(dǎo)正確使用電梯設(shè)施?！?/p>

因?yàn)橐呀?jīng)有多次電梯內(nèi)電動(dòng)自行車爆炸起火事件發(fā)生，聶竹青建議政府部門應(yīng)該通過罰款等手段禁止電動(dòng)自行車等易燃易爆物進(jìn)入電梯。

此外，他還留意到了電梯管養(yǎng)人員缺乏的問題，所以建議制定政策培養(yǎng)電梯維保人員。同時(shí)，他還建議把電梯安全綜合保險(xiǎn)納入強(qiáng)制險(xiǎn)。

答復(fù)：

要求各地探索利用維修資金購買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)

省市場監(jiān)管局和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合答復(fù)表示，當(dāng)前已經(jīng)開展了關(guān)于保障電梯安全的系列工作。首先是加快構(gòu)建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺。2021年2月，多部門轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展線上線下（300959）生活服務(wù)的意見》，積極推動(dòng)電梯等設(shè)施設(shè)備管理智能化。通過大數(shù)據(jù)智能分析，對電梯等設(shè)施設(shè)備設(shè)置合理報(bào)警閾值，動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警情況，有效識別安全隱患，及時(shí)防范化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

廣東省早在2015年就發(fā)文規(guī)定，在電梯更新改造中，維修資金主要用于運(yùn)行時(shí)間超過15年的老舊電梯的維修和更換；發(fā)生電梯故障等危及房屋使用和人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，需要使用維修資金對老舊小區(qū)和電梯立即進(jìn)行更新改造的，可以不經(jīng)過業(yè)主“雙三分之二”表決同意，直接申請使用維修資金。

2021年2月，多部門轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》，要求各地建立緊急維修事項(xiàng)清單，規(guī)范維修資金使用管理。因電梯等緊急事項(xiàng)使用維修資金的，維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)公開維修資金使用數(shù)額；同時(shí)，要求各地探索利用維修資金購買電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域電梯使用安全管理。印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于認(rèn)真做好物業(yè)管理區(qū)域房屋使用安全防范工作的通知》等文件，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好電梯安全管理工作，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期對電梯進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，積極配合有關(guān)部門制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策，建立安全評估機(jī)制，優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金使用流程，暢通住宅維修資金提取渠道，推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造大修工作。

推動(dòng)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺建設(shè)優(yōu)化維修資金使用

聯(lián)合答復(fù)也介紹了下一步的工作安排。一是進(jìn)一步組織推動(dòng)有條件的城市加快推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺建設(shè)工作，將其與“數(shù)字住房(粵安居)”一體化平臺建設(shè)對接。二是繼續(xù)優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金使用流程，規(guī)范維修資金的使用和管理，加大對老舊電梯監(jiān)管和維護(hù)保養(yǎng)的督促力度。三是持續(xù)開展物業(yè)管理和房屋使用安全專項(xiàng)整治，將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)電梯安全使用和消防安全防范、設(shè)施設(shè)備安全狀況檢查等作為專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，要求各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展專項(xiàng)整治過程中予以重點(diǎn)落實(shí)。

省應(yīng)急管理廳表示，接下來將堅(jiān)決履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，督促好市場監(jiān)管、住建等相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)電梯安全行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，全力確保全省電梯等特種設(shè)備領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

省人力資源和社會保障廳表示，接下來將加強(qiáng)電梯產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)，推動(dòng)深化校企合作，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)社會與企業(yè)需求的高素質(zhì)電梯行業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才；持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，鼓勵(lì)各地開發(fā)電梯維保相關(guān)領(lǐng)域培訓(xùn)評價(jià)項(xiàng)目；繼續(xù)抓好質(zhì)量專業(yè)人才職稱評審工作，完善評價(jià)辦法，繼續(xù)支持電梯維保專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱。