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7月24日，記者從海南省商務(wù)廳了解到，按照省委省政府部署，4月28日起，省政府安排1億元財(cái)政資金開(kāi)展“助商惠民 樂(lè)享海南”第一輪消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，截止目前，上述1億元已基本發(fā)放完畢，活動(dòng)期間市縣配套財(cái)政資金6300萬(wàn)元，共同發(fā)放消費(fèi)券，在全省掀起了一股搶券、用券的新時(shí)尚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一輪消費(fèi)券直接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)15.6億元，拉動(dòng)系數(shù)12.1，預(yù)計(jì)拉動(dòng)整體消費(fèi)45億元左右。受消費(fèi)券拉動(dòng)，6月份海南省社零額186.25億元，同比增長(zhǎng)2.7%，實(shí)現(xiàn)4月見(jiàn)底、5月回升、6月轉(zhuǎn)正的目標(biāo)。離島免稅、汽車、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)6月環(huán)比分別增長(zhǎng)28.4%、28.1%、27.7%。

第一輪消費(fèi)券發(fā)放取得了良好效果，但上半年全省累計(jì)社零額同比還下降5.9%，完成全年目標(biāo)任務(wù)還有很大差距，且當(dāng)前疫情仍存在不確定性，消費(fèi)恢復(fù)的基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)。為此，省政府決定適時(shí)追加1億元資金繼續(xù)發(fā)放消費(fèi)券，當(dāng)前入島旅客正在回升，在現(xiàn)階段繼續(xù)投放消費(fèi)券，有助于放大前期促消費(fèi)措施的政策效應(yīng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)性作用。因此，在總結(jié)評(píng)估第一輪消費(fèi)券發(fā)放效果的基礎(chǔ)上，我廳合理安排資金，支持市場(chǎng)主體開(kāi)展首屆海南國(guó)際離島免稅購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，擴(kuò)大消博會(huì)溢出效應(yīng)，啟動(dòng)“助商惠民 樂(lè)享海南”第二輪消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)。

一、資金安排特點(diǎn)

一是體現(xiàn)省、市縣聯(lián)動(dòng)。上一輪消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中各市縣積極踴躍出資參與“助商惠民 樂(lè)享海南”消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)。營(yíng)造了良好的全省聯(lián)動(dòng)發(fā)放、使用消費(fèi)券的氛圍，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)、提振主體信心方面起到積極作用。因此本輪1億元資金安排同時(shí)考慮省級(jí)和重點(diǎn)市縣，充分發(fā)揮重點(diǎn)市縣積極性，深挖本地消費(fèi)。

二是突出重點(diǎn)市縣。按照省級(jí)財(cái)政資金使用安排的一貫要求，突出資金使用效益，重點(diǎn)扶持有增長(zhǎng)潛力、社會(huì)消費(fèi)規(guī)模較大的市縣。?？?、三亞、儋州、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、澄邁等7市縣占全省社零額的86%，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的重點(diǎn)行業(yè)和頭部企業(yè)集中在以上7市縣。因此給這些市縣安排資金，主要由這些市縣負(fù)責(zé)組織發(fā)放消費(fèi)券，有助于進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)恢復(fù)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

三是優(yōu)先支持重點(diǎn)行業(yè)。離島免稅、餐飲、汽車、家電是拉動(dòng)社零的重要力量。離島免稅占全省社零的四分之一，是社零占比最高的行業(yè)，1-6月同比下降18%;家電消費(fèi)占全省社零的3%，1-6月消費(fèi)同比下降42%，需要超常規(guī)舉措大力支持。零售、餐飲消費(fèi)場(chǎng)景豐富、更貼合居民生活、剛性需求大，較受百姓歡迎，為提高百姓幸福感，繼續(xù)發(fā)放零售和餐飲消費(fèi)券。

四是更加注重公平性。要求各市縣在安排消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，防止出現(xiàn)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。準(zhǔn)確把握公平競(jìng)爭(zhēng)審查重點(diǎn)，依法保障相關(guān)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、商家公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。強(qiáng)化消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)選擇的公平性，嚴(yán)格保障消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)選擇的合法性和公平性。

二、資金發(fā)放計(jì)劃

“助商惠民 樂(lè)享海南”第二輪消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)于消博會(huì)期間啟動(dòng)，疊加消博會(huì)效應(yīng)，放大資金使用效果。考慮安排60%左右的資金，發(fā)放占比較大的離島免稅消費(fèi)券;安排30%左右資金發(fā)放餐飲、零售等領(lǐng)域消費(fèi)券，滿足百姓日常消費(fèi)需求;安排10%左右的資金發(fā)放家電消費(fèi)券，助力家電消費(fèi)復(fù)蘇。為提高核銷效率，省級(jí)和市縣不重復(fù)在同一個(gè)行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，省、市按行業(yè)錯(cuò)位發(fā)放。同時(shí)，為擴(kuò)大活動(dòng)影響力，各行業(yè)企業(yè)也紛紛響應(yīng)參與：頭部家電經(jīng)銷企業(yè)將安排資金和政府資金一同發(fā)放消費(fèi)券。各離島免稅經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)展首屆海南國(guó)際離島免稅購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，在消博會(huì)期間發(fā)放大量消費(fèi)券：深免?？谟^瀾湖免稅城針對(duì)消博會(huì)嘉賓和媒體朋友推出消博會(huì)5600元滿減套券;海南全球精品免稅城為消博會(huì)專業(yè)觀眾準(zhǔn)備了1.2萬(wàn)份3500元大禮包，媒體1200元現(xiàn)金券，憑消博會(huì)相關(guān)證件可充當(dāng)50元現(xiàn)金;中免針對(duì)參與消博會(huì)嘉賓，推出8.5折優(yōu)惠，安排特定區(qū)域開(kāi)展消博會(huì)專屬優(yōu)惠活動(dòng)和提貨便利;海旅免稅城全場(chǎng)7折，掃碼還能領(lǐng)取588元無(wú)門檻優(yōu)惠券;國(guó)藥中服免稅在消博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放最高2000元優(yōu)惠禮包。(記者 賴書聞)