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“高檢察官，幸虧你幫忙，不然我都沒法生活下去了?，F(xiàn)在我的低保金又有了，公租房也申請下來了！”今年6月7日，黃某給江蘇省常州市鐘樓區(qū)檢察院第五檢察部主任高正打來致謝電話。

被冒名注冊公司

(相關(guān)資料圖)

低保待遇被取消

2018年，50歲的黃某因患嚴(yán)重的帕金森綜合征喪失生活自理能力和工作能力，每月靠領(lǐng)取政府發(fā)放的最低生活保障金度日。因符合公共租賃住房條件，黃某在常州市鐘樓區(qū)租住了一間不到50平方米的公租房。

2019年9月19日，社區(qū)居委會(huì)發(fā)來短信，告知黃某從當(dāng)月開始取消其低保金。緊接著，區(qū)住建部門也發(fā)來通知書，告知黃某他已被取消公租房資格。這對黃某而言像是晴天霹靂，他立即致電居委會(huì)詢問情況。居委會(huì)的答復(fù)是：因黃某名下有一家名為“常州火冠商貿(mào)有限公司”的注冊公司，不符合享受低保戶政策待遇的條件。

自己全靠政府發(fā)放的低保金度日，怎么可能注冊公司呢？黃某心急如焚，立即趕往鐘樓區(qū)相關(guān)部門查詢，發(fā)現(xiàn)自己名下的確被注冊了一家公司。

申請撤銷名下公司

缺乏證據(jù)未獲支持

2019年9月26日，黃某向鐘樓區(qū)相關(guān)部門申請，要求撤銷自己名下公司。但區(qū)相關(guān)部門認(rèn)為他們審查合規(guī)、手續(xù)齊全，黃某又沒有證據(jù)證明自己被冒領(lǐng)身份證的事實(shí)，因此不符合撤銷條件。

黃某百口莫辯，于次日向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，稱自己的身份信息可能被他人冒用注冊公司。公安機(jī)關(guān)因黃某身份信息被冒用的事實(shí)沒有足夠的證據(jù)證明，未予立案。2020年4月20日，黃某將區(qū)相關(guān)部門訴至法庭，訴求法院判決相關(guān)部門撤銷其名下的工商登記。

審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)支持原告缺乏證據(jù)，不支持原告又可能會(huì)影響原告的合法權(quán)益，認(rèn)為此案難以處理。2020年11月，法院啟動(dòng)法檢行政爭議化解機(jī)制，主動(dòng)邀請檢察機(jī)關(guān)參與行政爭議化解工作。

調(diào)查核實(shí)查明真相

冒名工商登記被撤銷

常州市鐘樓區(qū)檢察院第五檢察部主任高正是本案的承辦檢察官，經(jīng)認(rèn)真閱卷后，高正認(rèn)為，本案的關(guān)鍵點(diǎn)在于查明黃某的身份是否被他人冒用的事實(shí)。經(jīng)多次走訪法院、區(qū)工商管理局、區(qū)行政審批局等單位并向當(dāng)事人了解情況后，高正得知，幾年前，黃某的身份證曾經(jīng)丟失，后來他去公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了掛失補(bǔ)辦。黃某名下那家公司確實(shí)是在其身份證丟失期間登記注冊的?！包S某極有可能被他人冒用了身份信息登記注冊了公司?！备哒咴L了黃某所在社區(qū)，了解到黃某實(shí)際也并沒有經(jīng)營公司。

根據(jù)國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》，鐘樓區(qū)相關(guān)部門對冒名工商登記情況負(fù)有調(diào)查職責(zé)。2020年11月20日，鐘樓區(qū)檢察院向該區(qū)相關(guān)部門制發(fā)了檢察建議，督促其盡快啟動(dòng)調(diào)查程序，查明黃某案中的冒名登記事實(shí)。收到檢察建議后，相關(guān)部門高度重視，立即展開調(diào)查核實(shí)工作，最終查明黃某名下的公司是他人提交了黃某的身份證后申請注冊的。隨后，相關(guān)部門通過對黃某的筆跡進(jìn)行鑒定，發(fā)現(xiàn)申請人的筆跡確實(shí)與黃某的筆跡不符，且黃某對此毫不知情。2021年1月18日，相關(guān)部門撤銷了黃某名下的工商登記。

鑒于黃某的低保待遇被取消，公租房、特種病補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策待遇均已無法享受，生活陷入困境，檢察建議發(fā)出后，鐘樓區(qū)檢察院為黃某申請了1.5萬元司法救助金，幫助其渡過難關(guān)。

在辦理該案過程中，高正還了解到，自2019年以來轄區(qū)共發(fā)生了4起被冒名進(jìn)行工商登記后申請撤銷登記的案件，其中有兩家冒名注冊的公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪，存在損害國家利益情況?？紤]到行政機(jī)關(guān)的調(diào)查手段有限，為盡快查明事實(shí)，鐘樓區(qū)檢察院將相關(guān)線索梳理后，移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。2021年2月，黃某向法院申請撤銷行政訴訟，一場持續(xù)了兩年的行政爭議就此化解。

同年3月，鐘樓區(qū)檢察院與該區(qū)相關(guān)部門、法院啟動(dòng)了為期一年的冒名注冊企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對三年來的行政審批進(jìn)行了清理。據(jù)悉，此次專項(xiàng)行動(dòng)共梳理出冒名注冊企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、股東等問題15個(gè)，相關(guān)部門均一一予以核實(shí)撤銷?！敖衲?，我們還和行政機(jī)關(guān)建立了治理冒名登記行為的信用懲戒長效機(jī)制，通過采用信用公示、行政處罰、限制執(zhí)業(yè)等措施，共同凈化企業(yè)登記環(huán)境，維護(hù)正常有序的市場交易秩序。”鐘樓區(qū)檢察院檢察長孫敏表示。

/紫牛新聞?dòng)浾邉g

校對徐珩