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編者按：當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境按下“快進(jìn)鍵”，代理機(jī)構(gòu)作為政府采購的重要當(dāng)事人，也在積極為供應(yīng)商營造良好的營商環(huán)境。然而，其自身也是企業(yè)這一點卻往往被忽視。因此，如何確保代理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮價值作用并健康發(fā)展，是本期三位代理機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)專家討論的焦點。

讓代理機(jī)構(gòu)更從容地?fù)肀袌?/strong>

——訪中招國際招標(biāo)有限公司副總裁黃志勇

■ 本報記者 楊文君

近兩年，優(yōu)化營商環(huán)境一詞“火出圈”，鋪天蓋地的政策文件、新聞報道都是為此而出。但是，大家對優(yōu)化營商環(huán)境的理解卻較為片面，以政府采購領(lǐng)域為例，仿佛只有保護(hù)了供應(yīng)商才是締造了良好的營商環(huán)境。

“其實不然，作為代理機(jī)構(gòu)，既是營商環(huán)境的維護(hù)者，也是受益者，代理機(jī)構(gòu)也需要政策的理解與包容。”近日，中招國際招標(biāo)有限公司副總裁黃志勇在接受記者采訪時表達(dá)了這樣的看法。

在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，代理機(jī)構(gòu)該如何定位并發(fā)揮作用？黃志勇表示，代理機(jī)構(gòu)在政府采購中起著橋梁作用，一方面，要為供應(yīng)商提供便利，保障他們的權(quán)益；另一方面，代理機(jī)構(gòu)也是市場主體的一員，也要同其他主體良性互動和競爭。

當(dāng)前，代理機(jī)構(gòu)在保障供應(yīng)商權(quán)益方面做了諸多努力，比如，建立承諾制，降低供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻；開發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，讓供應(yīng)商足不出戶即可參與其中；免收采購文件費用，降低供應(yīng)商響應(yīng)成本……可以說，在維護(hù)營商環(huán)境方面，代理機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要的作用。

然而，同樣作為市場主體的代理機(jī)構(gòu)，其面臨的市場環(huán)境并不樂觀，甚至有些被動。

“我們也要經(jīng)營，希望擁有一個良性競爭的市場環(huán)境?！秉S志勇說。

據(jù)介紹，目前，全國代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)超過37000家，但代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，許多“三五成群”的小型代理機(jī)構(gòu)，搬弄一些低價惡意競爭的小伎倆，搞起“一錘子買賣”，使得有能力的代理機(jī)構(gòu)反而面臨著更大的競爭壓力，這嚴(yán)重阻礙了代理行業(yè)的健康發(fā)展。

此外，代理機(jī)構(gòu)和采購人之間也有糾葛。一方面，權(quán)責(zé)劃分不清，導(dǎo)致部分代理機(jī)構(gòu)與采購人之間推諉扯皮。比如，有的采購人沒有在委托代理協(xié)議中寫明履約驗收責(zé)任，后期遇到問題又反過來質(zhì)問代理機(jī)構(gòu)，這讓代理機(jī)構(gòu)很是煩惱。另一方面，由于對代理機(jī)構(gòu)的選擇問題沒有明確的制度辦法規(guī)定，從而容易產(chǎn)生一些不公平的現(xiàn)象，有礙營造良好的代理市場環(huán)境。

事實上，在黃志勇看來，適度合理的管理與優(yōu)化營商環(huán)境并不沖突。給代理市場營造良好的環(huán)境，代理機(jī)構(gòu)才能更從容地?fù)肀袌觥?/p>

對于代理行業(yè)的后續(xù)發(fā)展，黃志勇有兩方面建議。

在采購人方面，要真正還權(quán)于采購人，代理機(jī)構(gòu)與采購人要劃清權(quán)責(zé)，該由代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任，代理機(jī)構(gòu)就要承擔(dān)。另外，對于代理機(jī)構(gòu)的選擇，希望未來能出臺一套標(biāo)準(zhǔn)，避免采購人提出不合理甚至歧視性的要求。

在代理機(jī)構(gòu)方面，面對如此龐大的代理機(jī)構(gòu)群體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，以免形成“劣幣驅(qū)除良幣”的局面。

“總而言之，代理機(jī)構(gòu)也是市場中的一分子，也需要政策的關(guān)懷、公平的環(huán)境。這樣，代理機(jī)構(gòu)才能更好地走進(jìn)市場，并為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量?！秉S志勇表示。