奧林匹克花園悅瓏灣附近,居民光顧小吃攤。
建議
(資料圖片)
《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》明確規(guī)定,疏導(dǎo)區(qū)的設(shè)置權(quán)限在鎮(zhèn)街一級,鎮(zhèn)街綜合考量哪些區(qū)域需要設(shè)置疏導(dǎo)區(qū),先完善審批環(huán)節(jié)流程,并制訂“一點(diǎn)一策”管理方案,明確經(jīng)營時段、管理責(zé)任人等內(nèi)容。
但是這些鎮(zhèn)街在設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)的時候,如何通盤考慮商販的生存空間?進(jìn)入疏導(dǎo)區(qū)之后,如何讓商販有生意的同時,減輕商販的入市門檻,以及如何設(shè)立更科學(xué)的疏導(dǎo)點(diǎn),尋求更多的平衡?
問題:部分疏導(dǎo)區(qū)擺攤售賣類型嚴(yán)重同質(zhì)化疏導(dǎo):突出文化特色,打造一批打卡地
走訪中,南都記者發(fā)現(xiàn),在惠州擺攤主要類型有兩種,一種是較為傳統(tǒng)的,在小區(qū)周邊,公園、居民區(qū)售賣水果、小吃,另一種是被引導(dǎo)到疏導(dǎo)區(qū),售賣茶飲、燒烤、小吃等類型的攤位。
市區(qū)部分疏導(dǎo)區(qū)的擺攤售賣類型,存在嚴(yán)重的同質(zhì)化,在江北的疏導(dǎo)區(qū)花里頭.潮聚公園,售賣茶飲的攤販占比近30%,基本都是一樣的手打檸檬茶、鮮榨果汁等。
在花里頭賣潮飲的攤販坦言,能否在規(guī)劃的時候,對同一類型的不要招商一堆,“都招做潮飲的集中在一個區(qū)域,大家都生意不好,對街市的口碑也不好?!?/p>
對此,惠州城管執(zhí)法局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示,接下來,惠州城管執(zhí)法局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在打造各類疏導(dǎo)區(qū)時,盡量在突出文化特色、做好細(xì)節(jié)管理、改善用戶體驗等方面多下功夫,打造一批“本地人常去、外地游客必去”的打卡地。
問題:水岸城附近路口攤販亂擺、占道疏導(dǎo):加大配套農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造
此前,中海.水岸城附近流動攤販數(shù)量居多,特別是有幾個車流量大的路口,一到下午就有部分區(qū)域被攤販占據(jù),晚上下班時車輛擁堵,汽車鳴笛聲不斷。但自從文嶺新街市農(nóng)貿(mào)市場改造完成后,水岸城幾個路口攤販亂擺、占道的情況明顯改善。文嶺新街市農(nóng)貿(mào)市場,于2019年開始營業(yè)。市場總面積達(dá)到2800多平方米,以經(jīng)營糧油、蔬菜、肉食、禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品為主,各類攤位95個,鋪面51個。
惠州市市場監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,惠州計劃在2022年至2024年3年內(nèi)對全市299家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行再整治、再提升,三年改造任務(wù)分別為140家、98家和61家。
對此,惠州資深地產(chǎn)策劃人胡光宇說,居民是區(qū)域性的農(nóng)貿(mào)市場的消費(fèi)主力,升級改造農(nóng)貿(mào)市場,并且降低租金,明顯改善小區(qū)周邊亂擺攤的情況,“可以通過規(guī)勸,先讓一批愿意進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場的攤販退路入市,與此同時,還可以更加靈活設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營方式,比如晚上的晚市,在非人流量高峰期,是否可以考慮設(shè)置固定的區(qū)域,讓流動攤販集中經(jīng)營?!?/p>
問題:“你來了我跑,你走了,我再來”疏導(dǎo):執(zhí)法有溫度有力度,多部門配合協(xié)作
流動擺攤的治理是一個系統(tǒng)性工程,惠城區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,從城市規(guī)劃、財政投入,到部門協(xié)作,以及市民、攤販個人素質(zhì)提高,都是讓城市在煙火氣十足的同時,城市風(fēng)景更美麗,城市底色更亮的因素。
惠州市城管執(zhí)法局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示,雖然城管執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)要有溫度,但也一直強(qiáng)調(diào)有力度,對于嚴(yán)重影響市容市貌,以及執(zhí)法隊屢次規(guī)勸,拒不執(zhí)行的攤販類型,城管部門也是堅決執(zhí)法。他解釋說,城管執(zhí)法部門沒有人身強(qiáng)制權(quán),對于極度不配合的流動商販,也需要公安來配合處理。
胡光宇說,現(xiàn)在很多小攤小販給城管的態(tài)度就是,你來了我跑,你走了,我再來,給城管的執(zhí)法造成了一定的阻礙。與此同時,相比于擺攤的群體,城管執(zhí)法隊員的執(zhí)法人員偏少,需要不同部門協(xié)作,比如和市場監(jiān)督管理局、街道辦的合作執(zhí)法,與公安部門的聯(lián)合行動執(zhí)法,一起保障城市安全有序。
攤販聲音
有的疏導(dǎo)區(qū)設(shè)立不合理,人流量差,導(dǎo)致部分商販抵觸
一位在水口擺攤的攤販說,現(xiàn)在這些疏導(dǎo)區(qū),有部分商販抵觸,就是因為設(shè)立不合理,人流量差,“讓鎮(zhèn)街來投入這些疏導(dǎo)區(qū),不現(xiàn)實,只能尋求社會資本。生意好的話,運(yùn)營方費(fèi)用肯定要收高一些,這對于部分?jǐn)[攤的社會底層,有一定的門檻和難度,建議政府把鎮(zhèn)街的疏導(dǎo)區(qū)的選址和運(yùn)營,納入政府規(guī)劃和財財預(yù)算,讓這些疏導(dǎo)區(qū),具備一定的公益性?!?/p>
業(yè)內(nèi)聲音
建議在重點(diǎn)社區(qū)、居民區(qū)設(shè)置定時定點(diǎn)的售賣點(diǎn)
惠州資深地產(chǎn)策劃人胡光宇說,流動攤販很多都是自由行走的,哪里人多去哪里,政府設(shè)置的疏導(dǎo)區(qū),一定程度上緩解了部分在主干道、城市核心區(qū)亂擺亂放的問題?!拔矣X得除了政府集中的疏導(dǎo)區(qū)之外,還應(yīng)該在重點(diǎn)社區(qū)、居民區(qū)設(shè)置定時定點(diǎn)的售賣點(diǎn),比如在兩個社區(qū)中間的道路兩側(cè),設(shè)置晚上6時到10時的晚市售賣點(diǎn),10時以后撤離,就不影響周邊居民的生活,在早上6時到9時設(shè)立早市的售賣點(diǎn),方便周邊居民群眾?!?/p>
胡光宇還建議,鎮(zhèn)街可以在閑置的公園綠地、休閑用地等區(qū)域的非主干道,一側(cè)設(shè)置一定的售賣點(diǎn),同時加大處罰力度,讓占道經(jīng)營的群體,明白違法擺攤的成本。
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