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觀勢

通過新設(shè)合并的方式組建統(tǒng)一法人海南農(nóng)商銀行，為原農(nóng)合機構(gòu)存在的不良資產(chǎn)找到了新的更有實力的承接主體，有利于化解潛在風(fēng)險，為海南省農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定提供保障。

多年來，作為農(nóng)村金融改革的重要一環(huán)，農(nóng)信系統(tǒng)改革備受業(yè)內(nèi)關(guān)注，改革呼聲不斷。農(nóng)信系統(tǒng)深化改革不僅有利于化解風(fēng)險、應(yīng)對市場競爭，同時還可以提升服務(wù)地方實體經(jīng)濟和“三農(nóng)”的能力。

(資料圖片)

農(nóng)信系統(tǒng)改革步履不停。

“海南農(nóng)商銀行”或?qū)⒚媸?/strong>

5月8日，新三板公司瓊中農(nóng)信發(fā)布公告稱，該行監(jiān)事會審議通過《關(guān)于<組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司可行性研究報告>的議案》。該議案披露，瓊中農(nóng)信作為海南農(nóng)信系統(tǒng)中的一員，與海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其他18家農(nóng)合機構(gòu)擬采取新設(shè)合并的方式組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(暫定名)。

上述公告披露，海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及19家農(nóng)合機構(gòu)，采取新設(shè)合并的方式組建海南農(nóng)村商業(yè)銀行。其成立后，注銷20家機構(gòu)的法人資格，20家機構(gòu)的全部資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、債權(quán)債務(wù)、人員等均由海南農(nóng)村商業(yè)銀行承接。

這也意味著，后續(xù)海南省聯(lián)社將改制為海南農(nóng)商銀行。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、數(shù)字金融研究中心主任張正平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，海南省聯(lián)社及海南省內(nèi)其他19家農(nóng)合機構(gòu)以新設(shè)合并的形式改制組建為海南農(nóng)商銀行，其意義體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，組建統(tǒng)一法人海南農(nóng)商銀行，能夠極大地推動海南省農(nóng)信系統(tǒng)改革(省聯(lián)社改革和轄內(nèi)二級法人行的改革)進程，為海南農(nóng)村金融的發(fā)展提供了全新的組織依托。

第二，組建統(tǒng)一法人海南農(nóng)商銀行，實現(xiàn)資金、客戶、渠道的迅速擴張，有利于提升機構(gòu)抗擊市場風(fēng)險和應(yīng)對市場競爭的能力。

第三，通過新設(shè)合并的方式組建統(tǒng)一法人海南農(nóng)商銀行，為原農(nóng)合機構(gòu)存在的不良資產(chǎn)找到了新的更有實力的承接主體，有利于化解潛在風(fēng)險，為海南省農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定提供保障。

據(jù)記者了解，對海南省農(nóng)信改革選擇建立統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商銀行模式，在此前農(nóng)信社改革的多輪專家討論中已達成共識，“可有效解決單一小機構(gòu)抗風(fēng)險能力不足的問題。統(tǒng)一法人的省農(nóng)商銀行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢。”此外，也有專家指出，統(tǒng)一法人模式在部分經(jīng)營區(qū)域較小、機構(gòu)數(shù)量不多的省份具有借鑒意義。

農(nóng)信系統(tǒng)改革路徑要因地制宜

當(dāng)前，已有多個省份啟動了農(nóng)信社改革方案，但各地采取或擬選用的方案各不相同。據(jù)張正平介紹，從近兩年各省“因地制宜、一省一策”的改革實踐來看，主要形成了如下三種模式。

其一，聯(lián)合銀行模式。目前，浙江省已經(jīng)完成聯(lián)合銀行模式改革，2022年4月18日，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌成立，成為全國深化農(nóng)信社改革“第一單”。山西、河南、甘肅等省也已明確以聯(lián)合銀行模式開展農(nóng)信社改革。

其二，多家大法人行并存模式。2022年11月26日，遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建工作小組通過《遼寧日報》發(fā)布公告稱，沈陽農(nóng)商銀行與30家農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。改革完成后的遼寧省農(nóng)商銀行系統(tǒng)將有4家獨立法人行：1家萬億級的大型農(nóng)商銀行(遼寧農(nóng)商銀行)、1家千億級的中等農(nóng)商銀行(大連農(nóng)商銀行)、2家百億級的微小農(nóng)商銀行(東港農(nóng)商銀行、鳳城農(nóng)商銀行)。

其三，“N個一部分”模式。2022年2月，東莞農(nóng)商銀行和廣東普寧農(nóng)商銀行的管理權(quán)，從廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社整體移交至東莞市政府，并由東莞市政府委托東莞農(nóng)商行協(xié)助管理普寧農(nóng)商銀行。此前，珠海農(nóng)商銀行也于2021年底悄然與省聯(lián)社“脫鉤”，轉(zhuǎn)由珠海市政府直接管理。這意味著，在這一輪農(nóng)信社改革中廣東省采取的是構(gòu)建“N個一部分”適度競爭格局，即多家脫離省聯(lián)社系統(tǒng)的頭部農(nóng)商銀行分別管理一部分、省聯(lián)社繼續(xù)管理另一部分的多銀行集團并存局面。

組建地市級農(nóng)商銀行具有顯著的積極作用

記者了解到，近年來，隨著農(nóng)信社改革不斷深化，同時，在多重壓力下，一些地區(qū)的縣級農(nóng)合機構(gòu)風(fēng)險問題比較突出，通過合并重組等方式組建地市級農(nóng)商銀行，在實現(xiàn)規(guī)?；瘮U張的同時化解縣級法人行社的潛在風(fēng)險，成為一些省份特別是中西部地區(qū)較為傾向的選擇。

在張正平看來，組建地市級農(nóng)商銀行對化解各種風(fēng)險有較為顯著的積極作用。一方面，組建規(guī)模更大的地市級法人行，可通過行內(nèi)資源在短期內(nèi)消化小規(guī)模縣級法人行的不良資產(chǎn)，防止風(fēng)險的進一步擴大或惡化；另一方面，還可以通過重組合并，實現(xiàn)多個法人行金融資源的整合，實現(xiàn)增強金融實力、防范金融風(fēng)險、提升競爭力的目的，為農(nóng)商銀行未來的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

同時，組建地市級農(nóng)商銀行對省聯(lián)社改革同樣具有積極的輔助作用。

“一方面，地市級農(nóng)商銀行在短期內(nèi)化解高風(fēng)險機構(gòu)的現(xiàn)實和潛在風(fēng)險，為省聯(lián)社改革創(chuàng)造了一個更加穩(wěn)定的外部環(huán)境，為省聯(lián)社選擇更優(yōu)的改革模式提供了更大的空間；另一方面，組建地市級農(nóng)商銀行意味著轄內(nèi)二級法人行社的大幅減少，為討論省聯(lián)社改革方案、達成共識創(chuàng)造了更加有利的局面。”張正平表示。