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世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，能源安全成為各國(guó)高度關(guān)注的問題。新發(fā)展階段，能源安全呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)，是否會(huì)影響低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程，中國(guó)保障能源安全的潛力有多大，如何破解能源行業(yè)不可能三角的難題？就上述問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獨(dú)家專訪了中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院黨委書記、執(zhí)行董事余國(guó)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：新發(fā)展階段，能源安全呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？

(資料圖)

余國(guó)：世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，能源發(fā)展面臨地緣政治格局劇烈調(diào)整、極端氣候日益頻發(fā)、能源轉(zhuǎn)型過程中韌性減弱三大挑戰(zhàn)，能源安全在可獲得性、可承受性、可持續(xù)性和系統(tǒng)韌性等4個(gè)維度上都出現(xiàn)新的變化。一是地緣政治沖突導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏韬托履茉措娏?yīng)的不確定性導(dǎo)致能源供應(yīng)不穩(wěn)定性上升。二是歐洲能源供應(yīng)緊張帶動(dòng)全球化石能源價(jià)格大幅上漲，多國(guó)通脹水平創(chuàng)紀(jì)錄，大量民眾陷入能源貧困，能源供應(yīng)經(jīng)濟(jì)性顯著下滑。三是煤炭消費(fèi)反彈，全球碳排放量創(chuàng)歷史新高，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程短期受挫。四是隨著電氣化水平的提升，各種能源品種聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，事件性沖擊更容易演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，能源系統(tǒng)韌性受到高度重視。

對(duì)我國(guó)而言，能源安全問題將貫穿能源轉(zhuǎn)型和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全過程，呈現(xiàn)傳統(tǒng)油氣供給風(fēng)險(xiǎn)與新型能源系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)交織并存的特征。需要持續(xù)提升化石能源供給的彈性韌性，并在防范油氣進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，著力解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”、重要裝備技術(shù)斷供、新能源所需關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)中斷等風(fēng)險(xiǎn)，將極端情況下的應(yīng)急保障擺在更加突出位置。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)前能源產(chǎn)業(yè)的新特征將如何影響低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程？

余國(guó)：烏克蘭危機(jī)引發(fā)國(guó)際能源市場(chǎng)動(dòng)蕩，在加速全球低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也加劇了能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)博弈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)，能源安全焦慮促使主要國(guó)家將發(fā)展可再生能源作為實(shí)現(xiàn)能源安全的重要戰(zhàn)略途徑。各國(guó)政府對(duì)能源轉(zhuǎn)型的決心和支持立場(chǎng)空前堅(jiān)定，加快制定新能源相關(guān)支持政策和發(fā)展規(guī)劃，促使全球能源轉(zhuǎn)型遭遇短期波折后加速推進(jìn)。二是化石能源價(jià)格飆升導(dǎo)致可再生能源經(jīng)濟(jì)性提升，加速企業(yè)和個(gè)人的主動(dòng)部署。三是圍繞新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)博弈加劇，對(duì)低碳轉(zhuǎn)型構(gòu)成挑戰(zhàn)。到2050年前，新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)銅、鎳、鈷、鋰、稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求將有數(shù)倍到數(shù)十倍的增長(zhǎng)。一方面，新能源經(jīng)濟(jì)正成為大國(guó)博弈的焦點(diǎn)；另一方面，出口國(guó)資源民族主義呈加劇趨勢(shì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國(guó)油氣對(duì)外依存度高，在增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)能和拓展多元進(jìn)口渠道上的發(fā)展?jié)摿τ卸啻螅?/p>

余國(guó)：我國(guó)歷來高度重視能源安全保障，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持開放條件下的能源安全觀。一方面。國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。另一方面，堅(jiān)持能源進(jìn)口多元化，有力保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，明確了我國(guó)化石能源的發(fā)展方向。未來，我國(guó)將立足國(guó)內(nèi)資源基礎(chǔ)，充分利用國(guó)際資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源和新能源的國(guó)際合作，構(gòu)建以我為主、自主可控的能源供應(yīng)格局。預(yù)計(jì)“十四五”期間，我國(guó)化石能源生產(chǎn)和進(jìn)口將繼續(xù)增長(zhǎng)。煤炭生產(chǎn)向集約化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)能在2025年增至47億噸/年，進(jìn)口維持在3億噸左右，之后隨煤炭需求的下降而減少。油氣勘探開發(fā)聚焦非常規(guī)、深層、深水領(lǐng)域，原油產(chǎn)量有望長(zhǎng)期維持在2億噸水平，天然氣增產(chǎn)潛力較大，預(yù)計(jì)到2035年突破3000億立方米并保持穩(wěn)產(chǎn)。原油進(jìn)口量在2025年左右達(dá)到5.7億噸峰值后逐步回落，天然氣進(jìn)口量在2035年前保持較快增長(zhǎng)，增至2700億立方米左右。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何尋找到能源行業(yè)不可能三角目標(biāo)之間的平衡點(diǎn)？

余國(guó)：能源不可能三角認(rèn)為，“供應(yīng)可靠、使用清潔、價(jià)格合理”三者難以兼顧，各國(guó)在能源發(fā)展的不同時(shí)期應(yīng)有所側(cè)重。在全球能源格局深度調(diào)整的背景下，我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展要以保障能源安全為首要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“雙碳”承諾為約束條件，為保持制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和人民美好生活用能需求而保持合理的能源價(jià)格，力求實(shí)現(xiàn)三者的平衡。需堅(jiān)持“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，積極推動(dòng)新型能源體系建設(shè)。一是大力推進(jìn)清潔能源規(guī)?；l(fā)展。持續(xù)加大風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等非化石能源的規(guī)模開發(fā)和綜合利用，持續(xù)提高電氣化水平，推進(jìn)清潔能源對(duì)傳統(tǒng)化石能源的有效接替。二是充分發(fā)揮化石能源的安全保障作用。加大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)和油氣勘探開發(fā)力度，完善能源資源儲(chǔ)備體系，擴(kuò)大煤電三改聯(lián)動(dòng)和氣電調(diào)峰規(guī)模，構(gòu)建多元化油氣進(jìn)口格局，提升能源系統(tǒng)韌性。三是加快推進(jìn)能源統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。完善電力交易市場(chǎng)建設(shè)，提升油氣管網(wǎng)和電網(wǎng)調(diào)度能力，促進(jìn)能源資源的優(yōu)化配置和高效集輸，保持能源價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)反映并調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需。四是持續(xù)強(qiáng)化前沿技術(shù)創(chuàng)新。智能電網(wǎng)、分布式微網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、可控核聚變、氫能產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)用等前沿技術(shù)的突破和低成本商業(yè)化推廣才是破解能源不可能三角的根本途徑。