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今年3月1日起，經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會第三十四次會議審議批準的《宿遷市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止電競酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的決定》將正式施行。據(jù)悉，該“決定”立項不到一個月時間，就出爐了草案，經(jīng)宿遷市人大常委會審議通過后，很快獲江蘇省人大常委會批準，再到正式施行，前后不過三個月時間。揚子晚報/紫牛新聞記者注意到，近年來電競酒店曝出的問題不少，主要集中在接納未成年人入住。

無需登記，男女混住…電競酒店亂象叢生

“許多父母希望我們快一點，再快一點，盡可能減少對孩子們的侵害。我們就化繁為簡，管用幾條制定幾條，加快立法速度，提升立法效果?！碧岬皆摗皼Q定”，宿遷市人大常委會法工委主任王勇介紹說，“盡管制定速度很快，但我們充分考慮了針對性、適用性、可操作性，確保這部法立得住、行得通?！?/p>

根據(jù)人民法院報先前報道，宿遷的一起未成年人盜竊案中，民警詢問16歲的小凱，“偷走的錢都干什么了？”小凱說：“我偷走的錢都是住酒店用的。”在進一步的調(diào)研中，宿遷市宿城區(qū)人民檢察院的工作人員發(fā)現(xiàn)，2021年3月至6月，宿城區(qū)12家電競酒店住宿登記系統(tǒng)存在接納未成年人入住記錄達800余條。人民法院報指出，一些電競酒店似乎成了“兩不管”灰色地帶，其既不參照酒店賓館的規(guī)定嚴格登記未成年人身份信息，也不按照網(wǎng)吧的管理規(guī)定拒絕未成年人進入。而是為了一己私利，置未成年人的前途和學(xué)業(yè)于不顧，專門縱容、接納、容留未成年人住宿和上網(wǎng)。更讓人擔憂的是，這些經(jīng)常進入電競酒店的未成年人，大部分是沒有收入來源的在校生，其沉湎網(wǎng)絡(luò)游戲后，不僅荒廢了學(xué)業(yè)，而且為了上網(wǎng)，一部分孩子還想方設(shè)法到處去“偷錢”。

除了允許未成年人入住外，部分電競酒店還存在男女混住、無需登記、從事非法活動等情況。根據(jù)檢察日報先前報道，有女生在醉酒后被帶至電競酒店性侵，雙方均未登記；另有較多未成年人在電競酒店內(nèi)實施賣淫活動，并未進行入住登記或是簡單訪客登記便可直接出入。檢察日報指出，部分電競酒店是網(wǎng)約房，沒有前臺，在微信上和老板聯(lián)系獲得房號和密碼即可入住，并且入住時不會向父母核實，訪客過去都不登記，也不告訴老板，有電競酒店不僅允許未成年人入住電競房，還提供香煙酒水。

專家：建立監(jiān)管機制和管理標準是當務(wù)之急

江蘇省電子競技運動協(xié)會副秘書長墻晟告訴記者，前幾年由于網(wǎng)吧封控等原因，電競酒店有了野蠻生長的空間，在目前環(huán)境下會逐步降溫回歸理性。墻晟指出，電競酒店的高速發(fā)展和監(jiān)管措施的遲延落后，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展處于相對混亂的狀態(tài)，很多酒店、民宿將客房進行簡單改造就成為電競房，對外宣稱提供電競服務(wù)，招攬顧客，沒有任何審批手續(xù)，也未見相關(guān)部門監(jiān)管。墻晟表示，去年底江蘇省文旅廳已邀請法院、檢察院、消防、體育、市監(jiān)等多部門開過有關(guān)江蘇省內(nèi)電競酒店調(diào)研工作的內(nèi)部會議，盡快建立有效的監(jiān)管機制、管理標準是當務(wù)之急。

南京知識律師事務(wù)所張亞菲律師告訴記者，根據(jù)《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得接納未成年人進入。目前針對電競酒店的監(jiān)管權(quán)一直比較模糊，是因為電競酒店的性質(zhì)就很難定性：將其定義為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所，經(jīng)營者必須辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并嚴禁未成年人進入；但若將電競酒店定義為住宿場所，經(jīng)營者在履行形式上的查驗、報告義務(wù)后，便可接納未成年人入住。

張亞菲指出，針對電競酒店的監(jiān)管問題，首要的就是明確給出定義，從多個維度作出細化規(guī)定，避免經(jīng)營者鉆制度的空子。既然電競酒店兼具上網(wǎng)和住宿兩種功能，并且提供上網(wǎng)服務(wù)乃是其主要服務(wù)內(nèi)容，因此接受網(wǎng)吧和酒店的雙重監(jiān)管便是應(yīng)有之義。相關(guān)立法應(yīng)強化經(jīng)營者的責任，明確細化經(jīng)營者的義務(wù)，推動形成禁止未成年人進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所的共識，促使未成年人保護法確立的最有利于未成年人原則得到有效貫徹落實。