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據(jù)文旅部官網(wǎng)12月6日發(fā)布的消息顯示，《文化和旅游部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場管理的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)現(xiàn)已對外公開并向社會征集意見，且其中一項重要內(nèi)容便是規(guī)范演出票務(wù)市場秩序，并通過多種監(jiān)管方式推動票倉公開透明。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管新規(guī)尚處于征求意見階段，但是嚴(yán)打黃牛的趨勢已經(jīng)非常明顯，演出票務(wù)市場的混亂現(xiàn)象必將受到整治。

從源頭防治

在演出市場里，消費者與黃牛可謂是最為熟悉的陌生人，每次一遇到熱門演出，雙方之間便要展開一場搶票之戰(zhàn)。但大戰(zhàn)的結(jié)果，往往是不少演出票被黃牛搶走，同時還有消費者為了能夠看到演出而被黃牛騙走不同數(shù)額的錢財，這讓消費者叫苦不迭。但現(xiàn)階段，文化和旅游部計劃從演出市場的票務(wù)源頭開始設(shè)置防線，規(guī)范演出票務(wù)市場秩序。

據(jù)《征求意見稿》顯示，此次文件明確要求演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位按規(guī)定做好有關(guān)票務(wù)信息公開，并提出探索建立全國統(tǒng)一的演出票務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺。且《征求意見稿》指出將加強(qiáng)票源流向監(jiān)管，實時監(jiān)測演出票源及流向，演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)留存演出門票銷售記錄及相關(guān)合同6個月，以備查驗。

除此之外，針對涉外營業(yè)性演出、大型演唱會等演出活動強(qiáng)化監(jiān)管，及時將可能引發(fā)票務(wù)緊張或炒作的演出活動列入重點監(jiān)管對象。“假若能從票務(wù)源頭進(jìn)行監(jiān)管，則能在一定程度上限制黃牛的行為。”演出行業(yè)分析師黎新宇如是說。

黃牛一直是演出市場的痼疾，并從此前按照價位檔次售票，到如今可以提供選座服務(wù)，以支持選區(qū)、選座的旗號招攬著生意，而在今年8月TFBOYS演唱會上，黃牛還專門制作假的售票網(wǎng)站欺騙粉絲，不斷變化著花樣吸引消費者的關(guān)注，再加上此前銷售“內(nèi)部票”、無座工作證謀取暴利的方式，讓本就暗流涌動的票務(wù)市場再次籠罩上了一層陰影。

值得注意的是，《征集意見稿》還將轉(zhuǎn)贈票納入監(jiān)管范圍，對列入重點監(jiān)管對象的演出活動，則需要在演出舉辦前將票務(wù)銷售方案、座位區(qū)域分布圖以及工作用票、媒體和贊助商贈票等非銷售用票數(shù)量，以及對應(yīng)座位區(qū)域等情況報審批部門和文化市場綜合執(zhí)法隊伍備案。此外，重點營業(yè)性演出公開銷售的演出門票數(shù)量不得低于公安部門核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的80%。

高回報驅(qū)使

近年來，黃牛炒熱門演出票的現(xiàn)象時有發(fā)生，今年8月，TFBOYS演唱會上原價1080元的門票被黃牛抄至2萬元;一個月后，NINE PERCENT告別演唱會的前排門票被炒至1.5萬元。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，熱度越高的演出，背后聚集的黃牛便會越多，定價在1000元以內(nèi)的門票往往會被黃牛以增長50%至一倍的價格對外出售，只要售出一張門票，便能讓黃牛獲得數(shù)千元甚至上萬元的收益。

自黃牛出現(xiàn)以來，不少消費者便產(chǎn)生一個疑惑，為何在演出正式開票前，便已有黃牛開始對外售票，并可指定前排優(yōu)質(zhì)座位?黃牛又是如何在演出開票后，在相同的搶票時間內(nèi)得到大量演出門票的?

演出商程女士告訴北京商報記者，雖然黃牛也會通過一些技術(shù)手段和軟件或者票務(wù)平臺搶到一定數(shù)量的門票，同時也會收零散票，但黃牛還有一個門票來源，便是從演出主辦方處直接購買，從而獲得消費者難以搶到的前排票等，“這已是業(yè)內(nèi)公開的事實，雙方或共同推高票價以謀取暴利補(bǔ)貼演出成本，或營造演出熱度高的氛圍實現(xiàn)饑餓營銷。與此同時，還有部分工作人員或是其他獲得工作票、贈票的人員將門票出售給黃牛，使得黃牛手中擁有消費者根本無法購買到的演出票”。

原本是為了惠及客戶、合作公司、贊助商等方面而設(shè)定的轉(zhuǎn)贈票，卻也成為“供養(yǎng)”黃牛的來源之一。且北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在部分檢票相對松散的演出中，黃牛還會將一張門票重復(fù)售賣給多人，只負(fù)責(zé)帶入場，不負(fù)責(zé)座位，從而獲得更多收益。

據(jù)某位已混跡五年之久的黃牛王某透露，“回籠票”其實就是黃牛提前與場館的工作人員安保溝通好，他們會以“演唱會最后有互動環(huán)節(jié)，憑借票根抽取幸運(yùn)觀眾”為借口，把已經(jīng)入場的觀眾手中的票紙收回來，再拿上提前準(zhǔn)備好的票根，重新還原一下賣給你，當(dāng)然入場的時候要走指定的通道，不可以走錯，而且沒有座位，只能站在后面。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括周杰倫、薛之謙等藝人的演唱會均曾有類似情況出現(xiàn)。

中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉指出，轉(zhuǎn)贈票被納入監(jiān)管范圍很有必要，整個票務(wù)市場想要更規(guī)范地發(fā)展，需要強(qiáng)調(diào)市場化的機(jī)制，“眾多轉(zhuǎn)贈票容易導(dǎo)致票務(wù)信息不透明，監(jiān)管難以有針對性，因此，將轉(zhuǎn)贈票納入監(jiān)管范圍，有利于更準(zhǔn)確地把握票務(wù)市場信息，制定更合理的發(fā)展政策，推進(jìn)演出市場發(fā)展”。

多方合力

據(jù)中國演出行業(yè)協(xié)會于今年7月發(fā)布的《2018中國演出市場年度報告》顯示，2018年我國演出市場總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)514.11億元，同比增幅5%，其中演出票房收入(含分賬)182.21億元，比2017年上升3.03%。

為了規(guī)避演出票務(wù)市場中的黃牛亂象，近年來行業(yè)各領(lǐng)域的從業(yè)者也在發(fā)力，并通過實名搶票、限購、答題等手段防止門票銷售的作弊行為，但魏鵬舉認(rèn)為，由于在預(yù)售開啟之前缺乏系統(tǒng)排查等預(yù)防工作，以及無法實時監(jiān)測演出票源及流向，導(dǎo)致黃牛鉆了空子。此次《征集意見稿》的發(fā)布將對黃牛產(chǎn)生較為有效的打擊，“全國統(tǒng)一的演出票務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺一旦建成，會是一個類似電影院線市場的存在，可以信息化地管控票務(wù)市場，而且，就目前國內(nèi)演出市場而言，體量可觀，體系不雜亂，統(tǒng)籌起來有很強(qiáng)的可行性”。

黎新宇表示，無論是探索建立全國統(tǒng)一的演出票務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺，還是監(jiān)管轉(zhuǎn)贈票，均是進(jìn)一步推動票倉的公開透明，從而可以防止轉(zhuǎn)賣牟利，保證重點演出活動票務(wù)市場總體穩(wěn)定。

統(tǒng)一的演出票務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺不僅可以在一定程度上減少“黃牛票”，還可以盡量降低票務(wù)平臺操縱市場進(jìn)行饑餓營銷的可能。“有票務(wù)市場就需要有監(jiān)管，且票務(wù)市場的背后是龐大的大數(shù)據(jù)，對于數(shù)據(jù)庫而言，真實的信息至關(guān)重要。信息公開化可以對票務(wù)平臺進(jìn)行有效監(jiān)督;其次，實時動態(tài)能夠了解市場發(fā)展情況，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計了解行情、經(jīng)營者等實際信息，比如某種演出是否掙錢、某類演出是否受歡迎等;再者，對于演出主體而言，有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為根據(jù)可以進(jìn)行規(guī)范化地運(yùn)作，并進(jìn)行市場和受眾分析做出及時反饋，提高演出質(zhì)量。”北京大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰如是說。

此外，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，平臺建立后，票價信息和演出信息及時更新同步，對于觀眾而言，不但可以減少“黃牛票”帶來的困擾，還可以在預(yù)訂演出時作為信息參考，提供更多有效真實的演出選擇。