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疫情防控期間捏造散布虛假信息推高價(jià)格預(yù)期將受處罰
發(fā)布時(shí)間:2020-02-03 10:19:43 文章來源:中國新聞網(wǎng)
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市場監(jiān)管總局1日發(fā)布關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(下簡稱意見)。意見指出,捏造或者散布疫情擴(kuò)散、防治方面的虛假信息,引發(fā)群眾恐慌,進(jìn)而推高價(jià)格預(yù)期的行為將受處罰。

為確保新型冠狀病毒感染肺炎疫情(以下簡稱疫情)防控期間口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品以及與群眾日常生活相關(guān)的糧油肉蛋菜奶等基本民生商品市場價(jià)格秩序穩(wěn)定,強(qiáng)化和規(guī)范各級(jí)市場監(jiān)管部門查處哄抬價(jià)格違法行為,依照《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī),市場監(jiān)管總局提出指導(dǎo)意見。

意見指出,經(jīng)營者不得捏造、散布防疫用品、民生商品漲價(jià)信息。經(jīng)營者有捏造或者散布的任意一項(xiàng)行為,即可認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(一)項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。

經(jīng)營者存在以下情形的,可以認(rèn)定為捏造漲價(jià)信息。包括:(一)虛構(gòu)購進(jìn)成本的;(二)虛構(gòu)本地區(qū)貨源緊張或者市場需求激增的;(三)虛構(gòu)其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)的;(四)虛構(gòu)可能推高防疫用品、民生商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。

經(jīng)營者存在以下情形的,可以認(rèn)定為散布漲價(jià)信息。包括:(一)散布捏造的漲價(jià)信息的;(二)散布的信息雖不屬于捏造信息,但使用“嚴(yán)重缺貨”“即將全線提價(jià)”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語,推高價(jià)格預(yù)期的;(三)散布言論,號(hào)召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價(jià)格的;(四)散布可能推高防疫用品、民生商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。

經(jīng)營者有以下情形之一,可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(二)項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。包括:(一)生產(chǎn)防疫用品及防疫用品原材料的經(jīng)營者,不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品投放市場,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;(二)批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營者,不及時(shí)將防疫用品、民生商品流轉(zhuǎn)至消費(fèi)終端,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;(三)零售環(huán)節(jié)經(jīng)營者除為保持經(jīng)營連續(xù)性保留必要庫存外,不及時(shí)將相關(guān)商品對(duì)外銷售,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營者能夠證明其出現(xiàn)上述第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形,屬于按照政府或者政府有關(guān)部門要求,為防疫需要進(jìn)行物資儲(chǔ)備或者計(jì)劃調(diào)撥的,不構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

對(duì)于零售領(lǐng)域經(jīng)營者,市場監(jiān)管部門已經(jīng)通過公告、發(fā)放提醒告誡書等形式,統(tǒng)一向經(jīng)營者告誡不得非法囤積的,視為已依法履行告誡程序,可以不再進(jìn)行告誡,直接認(rèn)定具有囤積行為的經(jīng)營者構(gòu)成哄抬價(jià)格違法行為。

意見還指出,經(jīng)營者出現(xiàn)下列情形之一,可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(三)項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。包括:(一)在銷售防疫用品過程中,強(qiáng)制搭售其他商品,變相提高防疫用品價(jià)格的;(二)未提高防疫用品或者民生商品價(jià)格,但大幅度提高配送費(fèi)用或者收取其他費(fèi)用的;(三)經(jīng)營者銷售同品種商品,超過1月19日前(含當(dāng)日,下同)最后一次實(shí)際交易的進(jìn)銷差價(jià)率的;(四)疫情發(fā)生前未實(shí)際銷售,或者1月19日前實(shí)際交易情況無法查證的,經(jīng)營者在購進(jìn)成本基礎(chǔ)上大幅提高價(jià)格對(duì)外銷售,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡,仍不立即改正的。

經(jīng)營者有第(三)項(xiàng)情形,未造成實(shí)際危害后果,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡立即改正的,可以依法從輕、減輕或者免予處罰。第(四)項(xiàng)“大幅度提高”,由市場監(jiān)管部門綜合考慮經(jīng)營者的實(shí)際經(jīng)營狀況、主觀惡性和違法行為社會(huì)危害程度等因素,在案件查辦過程中結(jié)合實(shí)際具體認(rèn)定。

意見明確,出現(xiàn)下列情形,對(duì)于哄抬價(jià)格違法行為,市場監(jiān)管部門可以按無違法所得論處。包括:(一)無合法銷售或者收費(fèi)票據(jù)的;(二)隱匿、銷毀銷售或者收費(fèi)票據(jù)的;(三)隱瞞銷售或收費(fèi)票據(jù)數(shù)量、賬簿與票據(jù)金額不符導(dǎo)致計(jì)算違法所得金額無依據(jù)的;(四)實(shí)際成交金額過低但違法行為情節(jié)惡劣的;(五)其他違法所得無法準(zhǔn)確核定的情形。

意見指出,出現(xiàn)下列情形,對(duì)于無違法所得或者視為無違法所得的哄抬價(jià)格違法行為,市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定的情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的罰則進(jìn)行處罰;經(jīng)營者違法所得能夠明確計(jì)算的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

包括:(一)捏造或者散布疫情擴(kuò)散、防治方面的虛假信息,引發(fā)群眾恐慌,進(jìn)而推高價(jià)格預(yù)期的;(二)同時(shí)使用多種手段哄抬價(jià)格的;(三)哄抬價(jià)格行為持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣的;(四)哄抬價(jià)格之外還有其他價(jià)格違法行為的;(五)疫情防控期間,有兩次以上哄抬價(jià)格違法行為的;(六)隱匿、毀損相關(guān)證據(jù)材料或者提供虛假資料的;(七)拒不配合依法開展的價(jià)格監(jiān)督檢查的;(八)其他應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的情形。

意見表明,經(jīng)營者違反省級(jí)人民政府依法實(shí)施的價(jià)格干預(yù)措施關(guān)于限定差價(jià)率、利潤率或者限價(jià)相關(guān)規(guī)定的,構(gòu)成不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施的違法行為,不按哄抬價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。

意見還指出,市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者哄抬價(jià)格違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。

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