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推進鐵路行業(yè)、油氣行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，開展鐵路貨運市場化改革綜合試點。推動郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。開放電網(wǎng)設(shè)計、施工業(yè)務(wù)市場，年底前國家電網(wǎng)公司裝備制造企業(yè)完成剝離，與中國西電集團組建成立新輸配電裝備集團……今年多個部門釋放明確信號，我國多個壟斷行業(yè)改革將迎來新突破。

業(yè)內(nèi)人士認為，壟斷行業(yè)改革要與國有企業(yè)改革等緊密結(jié)合，預(yù)計隨著國企改革三年行動的開展，壟斷行業(yè)改革將加力深化。在進一步放開競爭性業(yè)務(wù)的同時，壟斷行業(yè)國企可以通過混改等方式，擴大民營企業(yè)市場準入。

電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)的步伐正在加快?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，根據(jù)日前印發(fā)的深化電網(wǎng)企業(yè)競爭性業(yè)務(wù)改革實施方案，到2021年底，國家電網(wǎng)公司裝備制造企業(yè)要全部完成剝離。同時，省級電網(wǎng)企業(yè)也要退出控股參股的裝備制造企業(yè)。此外，電網(wǎng)企業(yè)要開放電網(wǎng)設(shè)計、施工業(yè)務(wù)市場，對電網(wǎng)全資和控股企業(yè)實施清單管理。

國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室主任劉現(xiàn)偉指出，國家骨干輸電網(wǎng)屬于自然壟斷業(yè)務(wù)，而電網(wǎng)相關(guān)的裝備制造、設(shè)計、施工等屬于競爭性業(yè)務(wù)，競爭性業(yè)務(wù)就需要全面推向市場，這樣才能實現(xiàn)公平競爭。

據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司的裝備制造業(yè)務(wù)主要由旗下南瑞集團、許繼集團、平高集團、山東電工電氣集團等企業(yè)承擔。按照計劃，這些資產(chǎn)剝離后將與中國西電集團進行戰(zhàn)略性重組，成立新的輸配電裝備集團，目前相關(guān)的籌建工作正在推進。

公開資料顯示，中國西電集團是我國唯一一家以完整輸配電產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的中央企業(yè)，歷經(jīng)近60年發(fā)展，已經(jīng)成為我國最具規(guī)模、成套能力最強的中壓、高壓、超高壓、特高壓交直流輸配電設(shè)備和其他電工產(chǎn)品的研發(fā)制造、實驗檢測和服務(wù)基地。

首創(chuàng)證券分析師王帥認為，中國西電集團與國家電網(wǎng)公司旗下裝備制造企業(yè)如果能夠順利實施重組，必將成為我國輸配電裝備領(lǐng)域的一個超大企業(yè)，尤其是在特高壓領(lǐng)域?qū)纬蓸O強的綜合優(yōu)勢，有望推高輸配電裝備的海外增量，為國內(nèi)輸配電裝備企業(yè)帶來發(fā)展新機遇。

電網(wǎng)企業(yè)競爭性業(yè)務(wù)的剝離和放開是今年以來壟斷行業(yè)改革提速落地的一個縮影。國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕在1月19日舉行的新聞發(fā)布會上透露，2021年將深入推進重點行業(yè)改革。推進油氣行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)市場化改革，持續(xù)推進電力體制改革。推進鐵路貨運市場改革，開展鐵路貨運市場化改革綜合試點。

近日，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬在有關(guān)深入實施國企改革三年行動的署名文章中提到，要深化自然壟斷行業(yè)改革，在電網(wǎng)、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進一步引入市場競爭機制。

全國交通運輸工作會明確，2021年要推進鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。推動郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。健全支持交通運輸民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的政策。全國能源工作會議強調(diào)，2021年加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場體系，推動電網(wǎng)企業(yè)盡快剝離裝備制造業(yè)務(wù)。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，從更好推動壟斷領(lǐng)域改革落實的角度出發(fā)，可能需要借助組建民間資本聯(lián)合投資基金，或是國有資本與民間資本聯(lián)合投資基金，或是通過國有壟斷企業(yè)引入民間資本實施混改的方式，來真正打開特定壟斷領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放之門。

王一鳴認為，由于2020年的基數(shù)較低，2021年經(jīng)濟增速有望達到8%甚至更高，并呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢，上半年可能出現(xiàn)宏觀指標大幅轉(zhuǎn)好，而微觀主體仍面臨一定困難的局面。

2021年是“十四五”開局之年，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開啟之年。王一鳴認為，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展尤為重要?？紤]到外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍不平衡，一些延后的風險逐步暴露，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，把握好經(jīng)濟恢復(fù)常態(tài)后宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，政策操作上更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

在他看來，積極的財政政策要在提質(zhì)增效和增強可持續(xù)性基礎(chǔ)上，保持適度支出強度，完善制度性減稅降費政策，分類調(diào)整階段性稅費減免緩政策，加大對科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)節(jié)收入分配的支持力度。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，既保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，又保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，在促進經(jīng)濟恢復(fù)和防范風險之間做好跨周期平衡。對中小微企業(yè)扶持政策可適度接續(xù)，延期還本付息等紓困政策應(yīng)有過渡性安排，適當延長普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實施期限。

還要深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。與此同時，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，做好就業(yè)形勢監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案，針對重點行業(yè)和重點人群，完善就業(yè)政策工具，增強政策的針對性和有效性。