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今年的政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系”。會(huì)議期間，部分全國(guó)人大代表就加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)電-碳市場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、建設(shè)大型清潔能源基地等方面提

加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)

(資料圖)

全國(guó)人大代表王政濤

近年來(lái)，山西省扎實(shí)推進(jìn)能源革命，大力推動(dòng)新能源發(fā)展。

全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王政濤介紹，截至2022年年底，山西省新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)4013.52萬(wàn)千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)容量的33.23%；2022年，山西省新能源發(fā)電量686.53億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的16.4%，新能源利用率達(dá)98.6%，有力推動(dòng)山西省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。預(yù)計(jì)到2025年年末，山西省新能源發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到8000萬(wàn)千瓦。然而，目前的電力系統(tǒng)無(wú)法完全適應(yīng)高比例新能源的發(fā)展，還存在源網(wǎng)荷儲(chǔ)規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足、系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制不完善等問(wèn)題。

為促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)各界需要積極參與、共同發(fā)力。王政濤建議，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化規(guī)劃建設(shè)。建立能源電力行業(yè)協(xié)同工作機(jī)制，健全政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施的源網(wǎng)荷儲(chǔ)各方參與的能源電力體系，促進(jìn)電力生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)、儲(chǔ)能各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有效銜接；統(tǒng)籌好不同電源類型與電網(wǎng)建設(shè)周期的差異，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。

王政濤還建議優(yōu)化完善系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制。加快建立完善容量補(bǔ)償、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則促使受益用戶科學(xué)分?jǐn)傠娋W(wǎng)容量成本，推動(dòng)各類主體公平合理承擔(dān)消納新能源電力的成本。

推動(dòng)電-碳市場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展綠電交易

全國(guó)人大代表李生權(quán)

今年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李生權(quán)認(rèn)為，推動(dòng)電-碳市場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)對(duì)于推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

李生權(quán)介紹，目前我國(guó)已經(jīng)建立了電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)并行的市場(chǎng)體系，但電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)仍處于獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)，尚未形成節(jié)能降碳合力。電力市場(chǎng)包含綠電、綠證等交易品種，企業(yè)在電力市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)綠電后可獲得北京（或廣州）電力交易中心出具的綠電消費(fèi)憑證。碳市場(chǎng)是將碳排放權(quán)益以配額形式分配給經(jīng)營(yíng)主體，并允許將碳排放權(quán)益作為商品進(jìn)行交易的市場(chǎng)機(jī)制。

李生權(quán)表示，現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)主體對(duì)綠電的消費(fèi)需求增長(zhǎng)，綠電交易已成為電-碳市場(chǎng)銜接的關(guān)鍵紐帶，但當(dāng)前電-碳市場(chǎng)尚未有實(shí)質(zhì)性聯(lián)動(dòng)。一方面是因?yàn)殡?碳市場(chǎng)互認(rèn)體系未建立，電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)分屬能源、環(huán)境部門(mén)管理，兩個(gè)市場(chǎng)在運(yùn)行機(jī)制、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏協(xié)同；綠色消費(fèi)認(rèn)證方式也存在多類并存、多頭管理的問(wèn)題。另一方面是因?yàn)殡娞純r(jià)格傳導(dǎo)鏈條不暢通，目前相關(guān)政策支持綠電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利好新能源發(fā)電企業(yè)，但未充分調(diào)動(dòng)用戶側(cè)消費(fèi)低碳能源的積極性。

李生權(quán)建議，推進(jìn)電-碳市場(chǎng)互通互認(rèn)。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃電-碳市場(chǎng)發(fā)展，形成系統(tǒng)性的電-碳市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)規(guī)則；統(tǒng)一認(rèn)證體系，建立電碳互認(rèn)的“一張證”綠色消費(fèi)認(rèn)證體系；推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮湖北電-碳市場(chǎng)協(xié)同的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)落地湖北的優(yōu)勢(shì)，以湖北為試點(diǎn)將綠電減排量在碳排放核算中予以抵扣；建立綠電溢價(jià)“二次分配”市場(chǎng)化機(jī)制，在風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本并未發(fā)生變化的前提下，將綠電的附加收益調(diào)整為全社會(huì)共享；設(shè)置“雙碳”資金池，單獨(dú)記賬、專戶管理，在用于解決可再生能源補(bǔ)貼缺口問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

多措并舉推動(dòng)吉林能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

全國(guó)人大代表王志偉

能源是工業(yè)的糧食、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。近年來(lái)，隨著新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)發(fā)展格局發(fā)生深刻變化。如何在保證能源安全的前提下持續(xù)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，是今后一段時(shí)期能源電力發(fā)展的重要任務(wù)。

全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王志偉介紹，吉林省委省政府立足當(dāng)?shù)仫L(fēng)光資源稟賦，提出到2025年新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)千瓦、2030年風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)千瓦的新能源發(fā)展目標(biāo)，并相繼出臺(tái)一系列政策推動(dòng)吉林省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

王志偉認(rèn)為，目前吉林省新能源發(fā)展全面提速，但面臨消納空間不足、調(diào)節(jié)能力有限等問(wèn)題。他建議，做好各類電源規(guī)劃統(tǒng)籌，引導(dǎo)新能源科學(xué)有序發(fā)展；持續(xù)推動(dòng)骨干網(wǎng)架和新能源送出工程建設(shè)，加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)研究，支撐高比例新能源并網(wǎng)消納需要；依托政府主導(dǎo)的保供協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮煤電基礎(chǔ)保障和兜底作用、各類電源和儲(chǔ)能有效支撐作用、負(fù)荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)作用、市場(chǎng)優(yōu)化資源配置作用，推動(dòng)各方共同發(fā)力保障電力平穩(wěn)有序供應(yīng)；按照“常規(guī)電源保供應(yīng)、新能源調(diào)結(jié)構(gòu)”的思路，推動(dòng)大型煤電、燃?xì)鈾C(jī)組等電源建設(shè)，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)；推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)，加快大型共享儲(chǔ)能電站建設(shè)，提升高比例新能源接入場(chǎng)景下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行能力。

王志偉還建議，提升負(fù)荷調(diào)控能力，出臺(tái)靈活的電力需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，加快建設(shè)省級(jí)大規(guī)模可控負(fù)荷協(xié)調(diào)調(diào)控平臺(tái)，推動(dòng)可中斷、可調(diào)節(jié)多元負(fù)荷資源參與電力需求響應(yīng)；建立支持高比例新能源消納的市場(chǎng)交易機(jī)制，用市場(chǎng)手段激勵(lì)負(fù)荷側(cè)資源參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)，提高新能源利用效率。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)大型清潔能源基地

全國(guó)人大代表魯海威

今年政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)新型能源體系。全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記魯海威表示，黑龍江省是松遼清潔能源基地的重要組成部分，近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)黑龍江電力堅(jiān)持全網(wǎng)統(tǒng)籌、量率一體，全力促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用。截至2022年年底，全省風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1418.6萬(wàn)千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)容量的33.9%；2022年風(fēng)電和光伏發(fā)電量達(dá)299億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的25.5%，風(fēng)電和光伏發(fā)電利用率達(dá)98.3%。黑龍江省清潔能源得到較快發(fā)展。

魯海威認(rèn)為，目前黑龍江省風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)尚未充分釋放，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)黑龍江大型清潔能源基地前景廣闊，既可以加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，還可以直接拉動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備制造投資，間接拉動(dòng)機(jī)械裝備制造、金融保險(xiǎn)等投資，推動(dòng)能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

魯海威表示，國(guó)網(wǎng)黑龍江電力堅(jiān)持清潔低碳是方向、能源保供是基礎(chǔ)、能源安全是關(guān)鍵、能源獨(dú)立是根本、能源創(chuàng)新是動(dòng)力、節(jié)能提效要助力的原則，引導(dǎo)推動(dòng)黑龍江省新能源集中式規(guī)?；_(kāi)發(fā)、高電壓接網(wǎng)、高水平消納；全面落實(shí)清潔能源消納措施，確保利用率不低于95%；配合做好新能源規(guī)劃布局、共享新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，助力抽水蓄能電站建設(shè)；推動(dòng)煤電機(jī)組靈活性改造；加快建立適應(yīng)高比例新能源參與的市場(chǎng)交易機(jī)制。

魯海威建議，要發(fā)揮黑龍江省清潔能源富集優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)大型清潔能源基地，推動(dòng)把以黑龍江省為起點(diǎn)的清潔電力外送通道建設(shè)納入國(guó)家規(guī)劃，完善適應(yīng)新能源發(fā)展的市場(chǎng)及價(jià)格機(jī)制，加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，加快提升火電機(jī)組調(diào)峰能力。