穩(wěn)當(dāng)前顧長(zhǎng)遠(yuǎn),基建投資加速發(fā)力。
4月26日,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議召開,會(huì)議對(duì)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出新部署,為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明方向。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。
那么,當(dāng)前為何要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?如何構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?
加強(qiáng)基建怎么加
一季度全國(guó)投資增長(zhǎng)9.3%,比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)良好開局。其中,一季度基建投資增長(zhǎng)8.5%,保持較快增長(zhǎng),且呈逐月上升態(tài)勢(shì)。
國(guó)家信息中心學(xué)術(shù)辦主任、副研究員唐斯斯表示,一季度投資的良好開局,得益于基建投資的全面發(fā)力,新舊基建投資形成了合力?;诋?dāng)前國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、重點(diǎn)區(qū)域物流存在堵塞的背景,適度超前開展基建投資、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng),無疑有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的考慮。
會(huì)議指出,要加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點(diǎn),著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。
重點(diǎn)包括哪些細(xì)分的“網(wǎng)”或“鏈”呢?會(huì)議列舉了國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、全國(guó)水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、分布式智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)等。
同時(shí)會(huì)議指出,要加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),布局建設(shè)新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺(tái)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施,加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出部署。會(huì)議還特別提出要加強(qiáng)國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快提升應(yīng)對(duì)極端情況的能力。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰表示,中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議部署的基建投資,主要是圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略做出前瞻性安排,圍繞短板領(lǐng)域做出針對(duì)性安排,圍繞人民美好生活新需要做出適應(yīng)性安排,重點(diǎn)投入交通、水利、電力等網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施;5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等融合化設(shè)施;鐵路、公路、航空等樞紐化設(shè)施;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶、城市群、都市圈協(xié)同一體化設(shè)施;促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約的綠色化設(shè)施;提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的智能化設(shè)施。通過上述設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè),可以最大限度地發(fā)揮基建投資的帶動(dòng)作用。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示,會(huì)議要求全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是要著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)相適應(yīng)的,因?yàn)榛趪?guó)家安全、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步等考慮,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施還有進(jìn)一步發(fā)展空間,是基于中長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
大宗商品需求預(yù)期有望趨穩(wěn)
今年以來,地緣局勢(shì)以及疫情反復(fù)讓宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到擾動(dòng)。
4月18日,中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》,支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,依法合規(guī)保障融資平臺(tái)公司合理融資需求。
市場(chǎng)機(jī)構(gòu)日前表示,決策層提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將推出一系列相關(guān)舉措,有望穩(wěn)定國(guó)內(nèi)大宗商品需求預(yù)期,這對(duì)于助力今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)十分重要。
物產(chǎn)中大期貨副總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家景川表示,過去兩年對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出顯著貢獻(xiàn)的出口在今年難以做出太多“增量”。在這樣的背景下,基建領(lǐng)域必然成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“接力棒”。
從拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”的短期推動(dòng)效果而言,美爾雅期貨首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家原濤表示,投資最強(qiáng),消費(fèi)居中,出口相對(duì)較弱。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是投資的重要組成部分。每當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí),我國(guó)都會(huì)及時(shí)推出強(qiáng)化投資,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大舉措。
景川也認(rèn)為:“大宗商品需求預(yù)期有望趨穩(wěn),這對(duì)于今年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)十分重要。去年10月以來,大宗商品市場(chǎng)震蕩劇烈。全球重要經(jīng)濟(jì)體的需求存在差異。中國(guó)與歐美貨幣政策或錯(cuò)配、中國(guó)高頻數(shù)據(jù)與低頻經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)帶來市場(chǎng)預(yù)期的變化,更是加劇了大宗商品市場(chǎng)的震蕩。不過,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的落地有望在一定程度上緩解這種局面,從而穩(wěn)定大宗商品市場(chǎng)。”
專家:具有重大意義
此次會(huì)議指出:“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)保障國(guó)家安全,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,都具有重大意義。”
從嫦娥玉兔飛天攬?jiān)拢侥纤闭{(diào)潤(rùn)澤萬方,再到大興機(jī)場(chǎng)鳳凰展翅、中國(guó)天眼探索寰宇……黨的十八大以來,我國(guó)在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果,基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。
專家認(rèn)為,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手,基建投資全年增速有望達(dá)到8%左右甚至更高。中長(zhǎng)期看,我國(guó)開展基建投資仍有很大潛力,特別是在新基建領(lǐng)域。
但與此同時(shí),我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施同國(guó)家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面依然存在不少堵點(diǎn)難點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波表示,應(yīng)該看到,在鄉(xiāng)村振興、城市高品質(zhì)生活、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域還存在明顯短板,尤其是涉及基礎(chǔ)設(shè)施的功能布局、互聯(lián)互通、綜合效益上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?;A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。與傳統(tǒng)的“鐵公基”項(xiàng)目相比,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涵蓋面廣,更加注重網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)家安全等基礎(chǔ)設(shè)施,需要提前謀劃、整體布局。
值得關(guān)注的是,“十四五”規(guī)劃綱要中將“建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”作為“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”篇章中的一部分。
龍海波表示,此次中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議將全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)重要議題,其重要性不言而喻。一是有利于更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的“乘數(shù)效應(yīng)”,不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,進(jìn)而帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);二是有利于更好凸顯基礎(chǔ)設(shè)施的“中流砥柱”作用,不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、穩(wěn)定性和安全性;三是有利于更好體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的“公共屬性”,不斷滿足人民群眾對(duì)城市高品質(zhì)生活和幸福美麗鄉(xiāng)村的向往。
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