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春日暖意漸濃，梅州綜合保稅區(qū)(下稱“綜保區(qū)”)內(nèi)處處煥發(fā)生機(jī)。政策的利好讓園區(qū)內(nèi)的企業(yè)更加振奮，開(kāi)足馬力生產(chǎn)。“這個(gè)政策來(lái)得太及時(shí)了!我們可以放心開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)了。”梅州勁越頭盔有限公司總經(jīng)理謝中錚激動(dòng)地對(duì)前來(lái)車間做稅務(wù)政策指導(dǎo)的工作人員說(shuō)。

謝中錚口中“這個(gè)政策”指的是增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策。3月1日，梅州市稅務(wù)局收到廣東省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)的復(fù)函，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部和海關(guān)總署同意在梅州綜保區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。

這標(biāo)志著該試點(diǎn)政策在梅州綜保區(qū)正式落地，成為試點(diǎn)企業(yè)可以具備保稅和非保稅的雙重身份，企業(yè)可以更好統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為推動(dòng)梅州蘇區(qū)振興發(fā)展、共同富裕注入新動(dòng)能。

新作為

合力攻堅(jiān)推動(dòng)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)落地

“我們當(dāng)初正是看中了梅州綜保區(qū)區(qū)內(nèi)的政策，才決定落戶于此的，沒(méi)想準(zhǔn)備投產(chǎn)的時(shí)候又迎來(lái)了一個(gè)利好政策!”博捷酒業(yè)(廣東)有限公司總經(jīng)理黃璧明說(shuō)，利好政策疊加，企業(yè)發(fā)展的信心更足了。

2020年6月28日，梅州綜保區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意設(shè)立。獲批后，梅州舉全市之力推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)和招商工作。2021年12月2日，梅州綜保區(qū)迎來(lái)關(guān)鍵時(shí)刻，海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等八部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組采用視頻連線方式，宣布梅州綜保區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。

從申報(bào)到設(shè)立歷時(shí)5年多的梅州綜保區(qū)，是梅州舉全市之力打造的第一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，也是梅州融入大灣區(qū)、對(duì)接海西區(qū)，參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要的國(guó)家級(jí)新平臺(tái)，將成為梅州對(duì)外開(kāi)放新高地。

目前，梅州綜保區(qū)區(qū)內(nèi)建有6.9萬(wàn)平方米廠房、1.2萬(wàn)平方米保稅倉(cāng)庫(kù)、6.5萬(wàn)平方米專利技術(shù)孵化園、1.5萬(wàn)平方米綜合服務(wù)大樓，已落戶保稅加工、跨境電商等項(xiàng)目10個(gè)，其中保稅加工企業(yè)5家、國(guó)際貿(mào)易企業(yè)2家、跨境電商企業(yè)1家、供應(yīng)鏈企業(yè)1家、物流企業(yè)1家，投資總額約4億元，10個(gè)項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后年進(jìn)出口額約21億元。

作為全省唯一全域?qū)僭醒胩K區(qū)范圍的地級(jí)市，梅州整體經(jīng)濟(jì)體量小，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。梅州綜保區(qū)的設(shè)立，是促進(jìn)梅州蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，但也面臨著區(qū)位偏遠(yuǎn)、交通成本較高、產(chǎn)業(yè)薄弱等制約因素。

“不僅如此，在增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)未獲批之前，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)法享受區(qū)外企業(yè)增值稅一般納稅人資格下的完整‘免抵退稅’政策，區(qū)內(nèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備原材料無(wú)法索取增值稅專用發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，內(nèi)銷產(chǎn)品也不能開(kāi)具增值稅發(fā)票，不利于拓展內(nèi)銷市場(chǎng)。”梅州市稅務(wù)局第二分局局長(zhǎng)羅大軍說(shuō)。

2019年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)綜保區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，賦予了綜保區(qū)“二十一條”創(chuàng)新發(fā)展政策。在綜保區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》中，提到“支持符合條件的革命老區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按規(guī)定開(kāi)展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)”。

經(jīng)過(guò)稅務(wù)、海關(guān)等部門聯(lián)合對(duì)梅州綜保區(qū)29家企業(yè)(含已落戶、簽約及意向入?yún)^(qū)的企業(yè))的調(diào)研，27家有試點(diǎn)需求，占比達(dá)93%;25家對(duì)試點(diǎn)有強(qiáng)烈需求，占比達(dá)86.2%。從調(diào)研情況來(lái)看，大部分企業(yè)對(duì)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)需求強(qiáng)烈。

“國(guó)家有政策，企業(yè)有需求，我們就該積極去爭(zhēng)取!”羅大軍表示，按照其他地方的經(jīng)驗(yàn)，一般都是綜保區(qū)封關(guān)后才進(jìn)行該項(xiàng)試點(diǎn)的申請(qǐng)，為了讓企業(yè)早日享受到國(guó)家最新、最全面、最優(yōu)惠的政策，他們決定把工作做在前面，去年便開(kāi)始啟動(dòng)試點(diǎn)申報(bào)工作。

為了確保試點(diǎn)落地，梅州市稅務(wù)局在市委、市政府的高度重視下，與市財(cái)政局、梅州海關(guān)、梅縣區(qū)人民政府建立了協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合監(jiān)管與信息共享機(jī)制，共同推進(jìn)一般納稅人資格試點(diǎn)申報(bào)工作。

功夫不負(fù)有心人，梅州綜保區(qū)獲批了增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)資格，這是梅州稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)等部門通力合作、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的成功體現(xiàn)。作為申報(bào)試點(diǎn)的牽頭單位負(fù)責(zé)人，梅州市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)羅偉民說(shuō)，資格試點(diǎn)申報(bào)的成功，是稅務(wù)部門激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的具體體現(xiàn)。

新利好

破解難點(diǎn)有效對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源

過(guò)去，綜保區(qū)實(shí)行全封閉管理，區(qū)內(nèi)所有企業(yè)與國(guó)內(nèi)一般地區(qū)企業(yè)貿(mào)易往來(lái)均視同進(jìn)出口業(yè)務(wù)，需要報(bào)關(guān)，因此，綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)不具有增值稅一般納稅人資格。

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益興盛，綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售需要更加暢通。近年來(lái)，我國(guó)不斷進(jìn)行試點(diǎn)，打破綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)和其他地區(qū)企業(yè)間的“隔斷”難題，以更好統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

據(jù)介紹，獲得資格試點(diǎn)的綜保區(qū)可享受多項(xiàng)稅收便利，區(qū)內(nèi)企業(yè)除繼續(xù)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等特殊政策外，自愿申請(qǐng)為增值稅一般納稅人后，向境內(nèi)區(qū)外的企業(yè)銷售產(chǎn)品，可以向?qū)Ψ介_(kāi)具增值稅專用發(fā)票，使對(duì)方獲得抵扣;從境內(nèi)區(qū)外企業(yè)購(gòu)買原材料或者承接區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)，可以向?qū)Ψ剿魅≡鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票用于抵扣;進(jìn)口自用機(jī)器設(shè)備、基建物資和辦公用品等暫免征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，降低企業(yè)成本。同時(shí)，疊加“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”的創(chuàng)新監(jiān)管措施，具備保稅和非保稅雙重身份，開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易更加便利。

梅州綜保區(qū)獲批增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以自愿申請(qǐng)為增值稅一般納稅人，享受到更多的稅收優(yōu)惠政策紅利。

“我們綜保區(qū)的企業(yè)獲得增值稅一般納稅人資格后，內(nèi)銷貨物時(shí)，可按規(guī)定開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，并申報(bào)繳納增值稅、消費(fèi)稅;外購(gòu)貨物時(shí)，可索取增值稅專用發(fā)票，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證或者出口退稅憑證。該項(xiàng)政策的實(shí)施，為企業(yè)能夠利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工、促進(jìn)內(nèi)銷便利等奠定了基礎(chǔ)。”羅大軍說(shuō)，政策將大大降低公司運(yùn)營(yíng)成本。

梅州綜保區(qū)未取得增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的情況下，區(qū)內(nèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)購(gòu)銷業(yè)務(wù)，要辦理報(bào)關(guān)等各項(xiàng)手續(xù)，貨物購(gòu)銷流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)和成本大，而且出入?yún)^(qū)時(shí)存在征退稅率差額。在取得增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)后，企業(yè)可以申請(qǐng)成為增值稅一般納稅人，則可減少貨物報(bào)關(guān)手續(xù)，國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料、零部件按照同一稅率進(jìn)行征退稅，避免了因征退稅差而增加的經(jīng)營(yíng)成本。

“這個(gè)政策來(lái)得太及時(shí)了!因?yàn)槲覀児镜脑洗蟛糠謥?lái)自國(guó)內(nèi)，產(chǎn)品也基本銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們一直擔(dān)心封關(guān)后無(wú)法向國(guó)內(nèi)客戶開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。有了這個(gè)政策，我們就可以享受跟國(guó)內(nèi)增值稅一般納稅人一樣的各種優(yōu)惠政策。”謝中錚聽(tīng)聞這一好消息時(shí)說(shuō)道。

謝中錚給記者算了一筆賬，“以2021年度的數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)算，成為試點(diǎn)企業(yè)后，可降低成本約70萬(wàn)元。”政策的落地，將給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和便利。

同樣想要申請(qǐng)成為增值稅一般納稅人的博捷酒業(yè)(廣東)有限公司將于3月底正式投入生產(chǎn)，這是一家原料以進(jìn)口為主，產(chǎn)品主攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)，“前期在基建、固定資產(chǎn)投資總額大，依據(jù)政策這部分增值稅能夠抵扣或退稅，將大大降低公司的運(yùn)營(yíng)成本，更加堅(jiān)定了我們?cè)分莅l(fā)展的信心。”黃璧明說(shuō)。

簡(jiǎn)而言之，不具備增值稅一般納稅人資格的企業(yè)無(wú)法納入國(guó)內(nèi)增值稅鏈條進(jìn)行抵扣，進(jìn)而割裂了區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)系。在綜保區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，解決了長(zhǎng)期困擾綜保區(qū)連接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的痛點(diǎn)問(wèn)題，便于企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

新機(jī)遇

政策疊加梅州綜保區(qū)發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)

“增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)落地以后，將跟綜保區(qū)的其他優(yōu)惠政策產(chǎn)生政策疊加效應(yīng)，為企業(yè)提供更多實(shí)惠的稅收政策，有效提升企業(yè)進(jìn)駐綜保區(qū)的意愿，對(duì)綜保區(qū)招商引資、做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套起到重要的促進(jìn)作用。”梅州綜保區(qū)相關(guān)工作人員李敏浩說(shuō)。

在梅州綜保區(qū)實(shí)施增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，既可以幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)做強(qiáng)做大、促進(jìn)梅州蘇區(qū)加快發(fā)展，還可以增加地方財(cái)政收入。

“綜保區(qū)內(nèi)非試點(diǎn)企業(yè)，內(nèi)銷貨物時(shí)向海關(guān)部門報(bào)繳關(guān)稅和增值稅等進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，而增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)，內(nèi)銷貨物時(shí)除保稅料件需繳納關(guān)稅以外，按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅，這部分增值稅除了中央財(cái)政分成50%、省財(cái)政分成25%，剩余25%留作當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入。”市財(cái)政局稅政科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

雖然綜保區(qū)內(nèi)有許多實(shí)惠的政策，但不少企業(yè)對(duì)政策仍處于不了解、不會(huì)用的狀態(tài)，“我們?cè)谧咴L過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)并不是非常了解我們的稅收、海關(guān)政策，因此錯(cuò)失了很多發(fā)展的機(jī)會(huì)。”梅州海關(guān)綜保區(qū)工作科科長(zhǎng)郭向東坦言。

為確保企業(yè)懂政策、會(huì)操作、能運(yùn)用，梅州市稅務(wù)局將與市財(cái)政、梅州海關(guān)等部門緊密合作，加大宣傳梅州綜保區(qū)一般納稅人資格試點(diǎn)政策力度。

“市、縣和分局三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組建一般納稅人資格試點(diǎn)工作專班，對(duì)每一個(gè)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策宣傳輔導(dǎo)，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織政策解讀、專家點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)。”羅大軍說(shuō)，他們將以專題輔導(dǎo)班等形式對(duì)新辦一般納稅人進(jìn)行政策宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高納稅人稅法遵從度，為改革營(yíng)造良好氛圍。

同時(shí)，梅州稅務(wù)部門還將落實(shí)與海關(guān)的聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，分析跟蹤一般納稅人資格試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并落實(shí)好聯(lián)合監(jiān)管工作，更好地為試點(diǎn)企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施管理。“對(duì)試點(diǎn)企業(yè)適用稅率、稅款申報(bào)等情況實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，通過(guò)比對(duì)分析、部門間共享信息等方式進(jìn)行疑點(diǎn)排查，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的有效引導(dǎo)，促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)更加科學(xué)規(guī)范。”羅大軍說(shuō)。

而作為梅州綜保區(qū)所在的屬地稅收管理機(jī)構(gòu)，梅縣區(qū)梅南稅務(wù)分局專門成立增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)推廣工作小組，專項(xiàng)負(fù)責(zé)試點(diǎn)政策落實(shí)，“我們對(duì)區(qū)內(nèi)和意向入?yún)^(qū)企業(yè)開(kāi)啟綠色通道，在辦稅服務(wù)臺(tái)設(shè)置綜保區(qū)業(yè)務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)‘最多跑一次’，保證業(yè)務(wù)辦理便捷再便捷，提速再提速。”該分局局長(zhǎng)謝志勇說(shuō)。

“接下來(lái)，我們將與財(cái)政、海關(guān)等部門密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)管理，讓梅州綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠盡快享受到增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策紅利，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我們持續(xù)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅引導(dǎo)，確保企業(yè)可以享受到國(guó)家最新、最全面、最優(yōu)惠的稅收政策，為梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”羅偉民說(shuō)。(記者 陳萍 通訊員 陳詩(shī)良 鄧育樞 曾文 郭妙銳)