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(資料圖片)

秋日的山丘層林盡染，各色不知名的落葉灑落在地上，成群的土雞四處覓食，沙沙沙響個(gè)不停。9月20日，湖南省祁陽(yáng)市羊角塘鎮(zhèn)崀井山村脫貧戶付喜春、朱南夫婦倆早早地就來(lái)到自家后山，撿拾散養(yǎng)土雞下的土雞蛋，不一會(huì)筐子里就裝得滿滿當(dāng)當(dāng)。

付喜春一家5口人，父親重病，兩個(gè)孩子又在讀書(shū)，家庭負(fù)擔(dān)很重，2014年被識(shí)別為貧困戶。2016年，在精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，付喜春免費(fèi)參加了當(dāng)?shù)卣M織的土雞養(yǎng)殖培訓(xùn)。當(dāng)年，在無(wú)場(chǎng)地、無(wú)資金的情況下，扶貧工作隊(duì)幫他家申請(qǐng)小額信貸，在自家的山丘上建起了雞圈，從小規(guī)模飼養(yǎng)20只雞起步。幾年來(lái)，付喜春的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，收入也不斷增加，2018年實(shí)現(xiàn)了脫貧。今年，在工作隊(duì)的幫助下，付喜春飼養(yǎng)了6000余只森林土雞，土雞和雞蛋產(chǎn)品暢銷(xiāo)永州、衡陽(yáng)等地。目前，已經(jīng)出售土雞2600余只，雞蛋2萬(wàn)余枚，毛收入16萬(wàn)多元。如今，付喜春不僅擺脫了貧困，還成了當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾闹赂粠ь^人。

近年來(lái)，祁陽(yáng)市把促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收作為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的著力點(diǎn)和主抓手，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先安排、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先支持、底線優(yōu)先保障，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)脫貧群眾增收。今年1-7月，該市脫貧群眾、監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭人均純收入達(dá)9579元，與去年同比增長(zhǎng)27%。

拓寬用工渠道，就業(yè)優(yōu)先安排。祁陽(yáng)市全面落實(shí)務(wù)工信息月調(diào)度制度，精確掌握本村脫貧人員、監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工地址和務(wù)工現(xiàn)狀，由人社部門(mén)落實(shí)“311”就業(yè)幫扶措施，發(fā)放新增外出務(wù)工人員一次性交通補(bǔ)貼。出臺(tái)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)十二條措施和村集體經(jīng)濟(jì)組織承建200萬(wàn)元以下小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施辦法。高位推動(dòng)建設(shè)幫扶車(chē)間，增加家門(mén)口就業(yè)崗位，強(qiáng)化就近就業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，保障脫貧人口優(yōu)先在園區(qū)就業(yè)，讓在家脫貧人口有事做，1至7月，在園區(qū)就業(yè)脫貧人口5236人。開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先聘請(qǐng)脫貧和監(jiān)測(cè)人口上崗，今年新增公益崗位80個(gè)，吸納脫貧和監(jiān)測(cè)人口就業(yè)2764人。推行以工代賑，1754名脫貧人口通過(guò)以工代賑增加勞務(wù)收入。

激活增收動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先支持。祁陽(yáng)市通過(guò)引進(jìn)糧、油、茶、果、蔬、漁等農(nóng)業(yè)種殖和加工企業(yè)，利用“公司（合作社）+農(nóng)戶”訂單生產(chǎn)等方式，帶動(dòng)脫貧和監(jiān)測(cè)人口自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，累計(jì)建成訂單生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，帶動(dòng)8841戶脫貧和監(jiān)測(cè)對(duì)象戶均增收5萬(wàn)余元。出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游實(shí)施意見(jiàn)，吸引社會(huì)資本投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打開(kāi)當(dāng)?shù)孛撠毢捅O(jiān)測(cè)人口自種自養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，解決“賣(mài)難、價(jià)低”的問(wèn)題。今年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)共接待游客60萬(wàn)人次，幫助脫貧和監(jiān)測(cè)人口銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品1200萬(wàn)元。整合各部門(mén)政策性扶持資金，入股到龍頭企業(yè)、新能源企業(yè)等效益好、成長(zhǎng)性好的企業(yè)。今年以來(lái)，共投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金3180萬(wàn)元，帶動(dòng)脫貧和監(jiān)測(cè)人口900余人，人均增收3000余元。

釋放政策紅利，底線優(yōu)先保障。為保證脫貧人口醫(yī)療保障到位，將醫(yī)療救助政策落實(shí)情況、脫貧攻堅(jiān)時(shí)期扶貧特惠保、財(cái)政兜底資金平移并入醫(yī)療救助體系；實(shí)行低收入人口醫(yī)保傾斜政策，對(duì)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重制度支付后，仍有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，按照不低于50%的比例進(jìn)行再救助，切實(shí)減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對(duì)學(xué)前教育和義務(wù)教育脫貧和監(jiān)測(cè)對(duì)象學(xué)生實(shí)行政策資助全覆蓋，對(duì)中職和高職教育脫貧和監(jiān)測(cè)對(duì)象學(xué)生實(shí)行“雨露計(jì)劃”資助全覆蓋。上半年，共資助各類(lèi)學(xué)生22.86萬(wàn)人次，資助資金1.82億元。上半年，新納入低保兜底低收入戶532戶1301人。推行防返貧綜合保險(xiǎn)，為因病、因?yàn)?zāi)、因產(chǎn)業(yè)失敗的脫貧和監(jiān)測(cè)人口落實(shí)保險(xiǎn)理賠95戶364人，理賠資金62萬(wàn)元。（記者 陳虹橋 通訊員 陳春林 楊坤）